Оксана Скрипникова
Максим Решетников приглашает бизнес к сотрудничеству с городскими властями. Фото www.mos.ru
Московские власти намерены активнее привлекать к реализации важных для города проектов частных инвесторов. Муниципалитеты готовы сотрудничать с бизнесом в сфере жилищно-коммунального хозяйства, сферах транспорта, здравоохранения, в деле восстановления памятников и развития социальных инициатив. Определенный опыт в столице уже наработан: объем контрактов в рамках государственно-частного партнерства, заключенных в 2013–2014 годы, составил около 10 млрд долл.
Информацию об объеме заключенных в Москве в рамках государственно-частного партнерства контрактов привел на круглом столе с инвесторами-участниками форума «Госзаказ–2014» руководитель Департамента экономической политики и развития столицы Максим Решетников. Среди наиболее крупных проектов, которые уже реализуются или предлагаются инвесторам, чиновник назвал северный дублер Кутузовского проспекта, создание около 250 транспортно-пересадочных узлов, реализацию проекта Московской кольцевой железной дороги, контракты жизненного цикла по подвижному составу столичного метрополитена.
Глава департамента отметил, что город предлагает конкретные варианты совместных проектов как для крупного, так и для среднего, а также малого бизнеса. В частности, начиная с 2013 года в столице работают программы по льготной аренде объектов здравоохранения, образования и культурного наследия. «Москва открывает для бизнеса новые рынки сбыта: мы готовы вовлекать бизнес в решение городских проблем. Это те ниши, которые традиционно относились к бюджетной сфере и опекались государством. Здесь и социальная сфера, и сфера транспорта, и ЖКХ», – отметил Максим Решетников, который также представил систему госзаказа в разрезе управления. «Система контрактации не существует сама по себе – она вписана в большой управленческий цикл, который включает планирование бюджета, планирование процессов, результатов», – отметил он. По его словам, Москва – один из первых субъектов с программным бюджетом. С 2012 года более 90% всех расходов отражаются в рамках 15 среднесрочных государственных целевых программ. В качестве одного из конкретных примеров использования системы министр привел организацию контроля за ходом исполнения «Сводного плана мероприятий по реализации указов президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года». Как подчеркнул Решетников, в рамках системы ведется проект по мониторингу заработной платы бюджетников, причем город создал уникальный инструмент по сбору статистической отчетности о ходе повышения заработной платы в бюджетных учреждениях.
Особо важна роль системы для выстраивания равных отношений между городом и бизнес-сообществом. «Модель задает рамки сотрудничества города и бизнеса, определяет магистральное движение, позволяет осуществлять взаимный контроль, – считает Решетников. – Город может в каждый данный момент времени знать, что происходит с любым бюджетным обязательством, любой госпрограммой».
Еще одно яркое направление сотрудничества московских властей с бизнесменами – привлечение инвесторов к реставрации памятников и исторических объектов. Их вложения составили в 2013 году 8,5 млрд руб., что практически сравнялось с затратами бюджета. Особенно продуктивной обещает быть специальная программа, по которой добросовестные пользователи, отреставрировавшие аварийные памятники, получают недвижимость по минимальной ставке арендной платы – 1 руб. за 1 кв. м в год. Когда программа только создавалась, даже в центре Москвы было много бесхозных памятников и исторических зданий, находящихся в очень тяжелом состоянии, рассказала «НГ» председатель Центрального совета Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Галина Маланичева. «Требовались разные формы, чтобы восстанавливать их, здания требовали хозяйского ухода, – отмечает эксперт. – Для программы отбирались очень сложные объекты, работа инвесторов после победы на аукционе уже началась, она очень непростая. Но Департамент культурного наследия Москвы очень ответственно относится к процессу, следит за ходом работ, за действиями инвесторов, им определены четкие сроки восстановления, и мы в ближайшую пару лет ждем результатов».
В формате 1 руб. за 1 кв. м в аренду было сдано 12 памятников, и в 2013 году уже есть несколько достижений. Завершена реставрация первых двух объектов – дома с кариатидами в Печатниковом переулке и городской усадьбы в Подсосенском переулке. Как отмечают эксперты, еще недавно оба памятника находились на грани разрушения, однако инвесторы, вложившие в реставрацию двух объектов более 280 млн руб., получили свидетельство на право долгосрочной аренды. В том же формате продолжится сотрудничество с арендаторами, вложившими 1,5 млрд руб. и отреставрировавшими дом Муравьева-Апостола на Старой Басманной и дом декабриста Митькова на Малой Дмитровке. Сейчас в рамках программы восстановительные работы идут на 10 памятниках, до конца 2014 года планируется провести аукционы еще по 30 аварийным объектам. Кстати, по примеру Москвы аналогичные программы запускают в Московской области и в Пермском крае.
Эксперты положительно оценивают результаты работы правительства Москвы по созданию новой эффективной модели управления городом и организации государственно-частного партнерства. Разработчикам системы удается увязать процессы управления финансами и результатами города, интегрировать все существующие внутренние системы территориальных и отраслевых органов власти столицы и задать для них единые требования.
