Дума созрела для новой амнистии

Вчера на заседании думского комитета по законодательству депутаты вернулись к обсуждению проекта об амнистии. В отличие от трех предыдущих нынешняя амнистия в первую очередь коснется несовершеннолетних, а также женщин, осужденных за нетяжкие преступления. Автор проекта Александр Баранников сообщил "НГ", что сейчас основной спор идет вокруг "перечня статей, ограничивающих распространение амнистии". Особенно недовольны проектом амнистии оказались представители МВД. Возможно, они попытаются выдвинуть свою точку зрения как официальную позицию правительства и будут настаивать на голосовании постатейно по всем поправкам.

В основном полемика развернется вокруг распространения амнистии на осужденных по второй части статьи 158 УК. Около 80% осужденных по этой статье женщин и подростков садятся за квартирные кражи. Но составлена статья так, что и мужчина, совершивший тяжкое преступление, и подросток, укравший в колхозе двух куриц, караются одинаково. Собственно, по каждой из статей УК, предлагаемых авторами на амнистирование, базовое согласие у депутатов и представителей правоохранительных органов вызывают предложения лишь по первым частям статей - преступления сроком до трех лет.

Понятно, что добиться распространения амнистии на осужденных по наркотическим статьям будет чрезвычайно сложно, ведь в Думе на сегодняшний день находятся 16 законопроектов, требующих ужесточения наказания за хранение и распространение наркотиков. Авторы амнистии предлагают по-разному оценить сбыт и хранение наркотиков для личного потребления. И поскольку женщины больше вовлечены в процесс перевозки и распространения наркотиков, то на них предполагается не распространять амнистию. Несовершеннолетних же наркоманов, севших за хранение и употребление, предполагается амнистировать. Однако не только многие думцы, но и правительство выступают против расширения амнистии на эту категорию несовершеннолетних.

Необычен этот законопроект еще и тем, что предлагает явное новшество, своего рода продленную амнистию. Обычно при объявлении амнистии, если заключенным остается отбыть в тюрьме менее года, руководство исправительных учреждений включает их в список освобождающихся. Теперь же благодаря амнистии будут сокращены сроки наказания для всех несовершеннолетних и женщин на один год, даже если они не освобождаются из мест заключения и остаются досиживать свой укороченный срок. Эта норма чрезвычайно важна, ведь многие специалисты подтверждают, что женщины, осужденные на длительные сроки заключения, уже через три-четыре года полностью адаптируются к новым условиям и впоследствии оказываются не способны вновь социализироваться. То же самое происходит и с несовершеннолетними, впервые попавшими за решетку. По словам замглавы Центра содействия реформе уголовного правосудия Людмилы Альперн, в тюрьмах и колониях женщин всего 5%, и условия содержания в местах лишения свободы рассчитаны на мужчин. С этой точки зрения новая амнистия представляет собой нечто большее, чем очередное экстренное сокращение населения тюрем, поскольку включает пусть и незначительные, но изменения карательной политики для этой наиболее незащищенной категории осужденных.