Анна Закатнова Каждый политик, получая новый ответственный пост, непременно выступает со своего рода программным заявлением своих намерений или хотя бы каких-то новых идей. Новый спикер Совета Федерации, напротив, декларирует идею старую, хотя и весьма привлекательную для всех политических элит. Сергей Миронов фактически предлагает изменить Конституцию.
Спикер Совета Федерации предлагает увеличить срок пребывания президента России на своем посту. "Для России в современных условиях 4 года президентского срока - это мало", - заявил Миронов в пятницу. Существенные структурные и кадровые изменения, по его словам, могут произойти и в Совете Федерации уже на последнем в этом году пленарном заседании верхней палаты 26 декабря. По его словам, 11 декабря состоится заседание рабочей группы СФ по распределению руководящих постов и изменению структуры верхней палаты. К этому времени должны быть подготовлены соответствующие предложения членов этой группы. В 2002 г. процесс кадровых изменений в СФ будет продолжен. А в одном из своих интервью Миронов предлагает начать с изменения порядка формирования Совета Федерации. По Конституции же порядок формирования Совета Федерации устанавливается федеральным законом.И нет никакой необходимости начинать законотворческую деятельность с ходу с пересмотра Конституции.
В администрации президента на инициативу Миронова продлить срок полномочий президента отреагировали следующим образом: "Мы не готовы рассматривать это предложение в серьезной плоскости, поскольку это требует пересмотра Конституции, а президент неоднократно заявлял, что потенциал Основного закона не исчерпан". Да и механизма для конституционной реформы до сих пор нет. Хотя Федеральным собранием был принят и затем подписан президентом закон о порядке внесения поправок в Конституцию, одного этого акта недостаточно, потому что переписывать Основной закон может лишь Конституционное собрание.
Другое дело, что с принятиемэтого законавовсе не спешат. Даже само его существование поставит на лист ожидания вопрос о пересмотре Конституции. А в российском законодательстве еще не до конца отрегулированы все основные правоотношения, поскольку большинство кодексов находится либо в стадии бесконечных поправок, либо в стадии разработки, либо вообще в проектах. При этом президент уже четко очертил спектр возможных реформ, и нынешней команде едва хватит времени, чтобы подвести под уже заявленные реформы правовую базу до следующих выборов.
Впрочем, к этой весьма опасной затее Сергея Миронова могла подтолкнуть чисто политическая необходимость. Спикер предлагает выдвигать кандидатов от законодательных собраний и губернаторов, а избирать сенаторов через прямые выборы. Схема легко узнаваемая и чрезвычайно популярная в Совете Федерации с того самого момента, как губернаторы сами проголосовали за разрушение своего "клуба" в верхней палате. По странному совпадению, Сергей Миронов призывает вернуться к этой идее как раз в то самое время, когда Конституционный суд должен рассматривать запрос президента Чувашии Николая Федорова (по графику дело поставлено на декабрь) о соответствии Конституции трех президентских законов, принятых летом 2000 г. Решения КС предсказать никто не возьмется, но в судебной практике бывали случаи, когда рассмотрение дела откладывалось в связи с тем, что законодатель решил самостоятельно исправить законы. Правда, до сегодняшнего дня такие временные отсрочки обыкновенно предоставлялись лишь по специальному запросу Госдуме и региональным парламентам.
