Андрей Савицкий
В конце января, выступая перед новым составом Совета Федерации, спикер верхней палаты парламента Сергей Миронов произнес примечательную фразу: "Я уверен, что среди новых сенаторов очень скоро загорятся звезды федерального масштаба". Похоже, эти слова находят свое конкретное подтверждение. Как удалось выяснить "НГ", в администрации президента подготовлен некий документ, который фактически представляет собой медиаплан по "раскрутке" одних членов Совета Федерации при одновременном понижении возможного политического влияния других сенаторов. То есть кураторы со Старой площади решили применить все тот же метод управления парламентом, который был апробирован на Государственной Думе. Однако в случае с Советом Федерации основной акцент делается на строгой "селекции" элиты.
Не будет преувеличением сказать, что Совет Федерации, новый состав которого проработал уже почти полгода, до сих пор так и не воспринимается в обществе как влиятельный орган власти. Об этом говорят, в частности, и последние опросы ВЦИОМ - более трети граждан вообще не представляют себе, чем конкретно занимается верхняя палата российского парламента. А многочисленные политэксперты в последнее время вообще именуют российский сенат не иначе как "штамповальной машиной" для законов. Налицо явный парадокс: с одной стороны, кресла в Совете Федерации заняли люди, большинство из которых никак нельзя назвать "безликими" и "серыми" персонами, но с другой - не зря именно эти фигуры, в свое время побывавшие в креслах и вице-премьеров правительства, и губернаторов, покинули иерархический список исполнительной власти. И по мере наполнения Совета Федерации бывшими функционерами верхнюю палату парламента стали открыто называть органом, куда "бывших" направляют на работу в качестве политической компенсации. Так было, к примеру, с экс-президентом Якутии Михаилом Николаевым, который неожиданно появился в стенах Совета Федерации и не менее неожиданно занял место вице-спикера верхней палаты. То есть даже неискушенному наблюдателю ясно, что раз Совет Федерации формируется столь странным образом (рядовому россиянину не объяснишь, чем именно вице-спикер Андрей Вихарев лучше его коллеги с двумя кандидатскими диссертациями), ничего хорошего ждать не приходится. К тому же рядовой россиянин никогда не поверит в то, что бизнесмены, составляющие шестьдесят процентов сенаторского корпуса, и впрямь пришли заниматься законотворческой деятельностью на благо регионов, а не лоббистскими делами в пользу своих корпораций.
Что же касается выборности российского сената, что воспринимается уже почти как заветная мечта населения России, то до нее остается еще как минимум два года. Поэтому Совет Федерации необходимо в срочном порядке как-то "причесать", придав ему вид серьезного и дееспособного органа власти. О подобных намерениях и свидетельствует документ, разработанный в Кремле. Согласно ему, прежде всего необходимо ограничить круг ньюсмейкеров - членов СФ. Их должно быть только несколько человек, и они должны быть контролируемы. Более того, каждый из удостоившихся такой чести сенаторов имеет право публично высказываться лишь на определенные, "профильные" темы. К примеру, глава одного комитета не может оценивать деятельность палаты в целом или результаты деятельности другого комитета. Источники "НГ" в верхней палате парламента утверждают, что подобного рода "ценные указания" уже негласно распространены в кулуарах российского сената.
По замыслу авторов кремлевского медиаплана, в ближайшее время формировать положительный в глазах общества образ Совета Федерации имеют право лишь два человека - спикер СФ Сергей Миронов и первый его заместитель Валерий Горегляд. Первый будет олицетворять лицо верхней палаты внутри страны и за ее пределами, а второй - заниматься имиджем сената как органа, который не сидит, сложа руки, а постоянно анализирует законопроекты, поступающие из Госдумы, и принимает их. Примечательно, что остальные вице-спикеры в число ньюсмейкеров не включены. Это, кстати, видно уже сейчас - и Александр Торшин, и Андрей Вихарев, и Михаил Николаев не появляются на телевизионных экранах с прогнозами относительно великого будущего Совета Федерации или его глобальных законодательных инициатив.
Правда, в планы по четкому контролю за исходящей из уст сенаторов информацией вполне может вмешаться один фактор. Хотя очевидного деления Совета Федерации на группы влияния (в том числе и по признаку групп, которые лоббировали те или иные кандидатуры сенаторов в СФ) пока не наблюдается, в конечном итоге они все же сформируются. Хотя и в неформальном виде. Есть здесь и свои оппозиционеры, которые открыто высказываются против общего мнения палаты. Это, к примеру, бывший представитель "Альфа-групп" Глеб Фетисов и экс-глава компании "Трансаэро" Александр Плешаков. Теоретически к ним может присоединиться и Альфред Кох, если, разумеется, его личные проекты не помешают ему высказывать свою точку зрения открыто. Поэтому сейчас задача номер один для Кремля - не допустить "растаскивания" верхней палаты по группам влияния, а, соответственно, и нарушения порядка дозировки необходимой информации.
В общем, если и верить обещанию Сергея Миронова о том, что в Совете Федерации "загорятся звезды федерального масштаба", то этим "звездам" еще нужно дозреть. И гореть в полную силу они смогут лишь по мере воплощения в жизнь планов Кремля.
