Владимир Мухин
Лукин готов помочь генералам в борьбе с уклонистами.
Фото Натальи Преображенской, Александра Шалгина (НГ-фото)
На фоне кадровых перестановок в Генеральном штабе подводят итоги весеннего военного призыва и готовят новые амбициозные инициативы. По предварительным подсчетам, на этот раз под ружье удалось поставить лишь 9,5% всех юношей призывного возраста. Это самый низкий показатель за всю историю России. Однако в Генштабе уверены, что в ближайшие годы ситуация кардинально изменится: если пройдут предложения генералитета об отмене большинства отсрочек, то вскоре в казармы будет отправляться до трети всех молодых людей, достигших 18 лет.
На первый взгляд итоги последней призывной кампании должны военное ведомство радовать. Как сообщили «НГ» в Генштабе, президентский указ о призыве граждан на военную службу (№ 422) выполнен полностью. В апреле–июне 2004 года в казармы направлены 166 050 юношей, сколько и предписывалось президентом. Однако начальник Главного оргмобуправления Генштаба генерал-полковник Василий Смирнов сетует, что 9,5% от всей призывной базы – это слишком низкая планка. Для сравнения: в 2003 году призывалось 10,3% состоявших на учете в военкоматах юношей, в 1994 году – 27%. Даже несмотря на то, что заданный президентом план по призыву успешно выполнен, в целом укомплектованность армии солдатами и сержантами срочной службы составит только 95%.
Неутешительными считают эти итоги и по другой причине: здоровье и образовательный уровень новобранцев продолжают катастрофически падать. По признанию военных медиков, каждый второй юноша, направляемый в войска, может считаться лишь «ограниченно годным» к ратному труду. Уже сейчас военкоматы и отборочные комиссии испытывают из-за этого значительные проблемы с комплектованием войск спецназа, ВМФ, ВДВ и ряда других родов, где к военнослужащим предъявляются повышенные требования.
Что же до культурного уровня молодых солдат, то он таков, что вряд ли позволит начать строительство современной и дееспособной армии, к чему призывает Сергей Иванов. Сегодня каждый пятый из поступивших в войска призывников имеет лишь начальное или 8-классное образование. Каждый третий длительное время до призыва не работал и не учился. До службы в армии на учете в милиции состояло 6 процентов призывников, 2,7 процента уже знакомы с наркотиками, 5 процентов – ранее судимы за уголовные преступления.
В связи с этим со стороны военных и их лобби в Госдуме РФ все настойчивее звучит идея об отмене большинства отсрочек от призыва на военную службу – чтобы было с кем модернизировать армию. По словам заместителя председателя комитета Госдумы по обороне Николая Безбородова, первоначально планировали подготовить и принять соответствующий закон таким образом, чтобы он вступил в действие с 1 января 2008 года, то есть в то время, когда срок военной службы ограничат до 1 года. Но теперь генералитет намерен ускорить процесс отмены отсрочек. По мнению генерала Безбородова «предполагается, что из ныне действующих 24 отсрочек от службы в армии останется лишь 5–6, не более».
В этом случае, как говорит Безбородов, удастся призывать на срочную службу до трети всех юношей призывного возраста. Сейчас вся призывная база – 1,6 млн. человек, через три–четыре года она уменьшится до 800 тысяч – 1 миллиона (военные ссылаются на данные, опубликованные Госкомстатом в демографическом ежегоднике за 2002 год). В случае же перехода армии на годичный срок призывной службы в каждую призывную кампанию потребуется рекрутировать 200 тысяч юношей – что составит практически от 20 до 25 процентов от общего числа призывников. Поэтому генералы уже сейчас готовятся к резкому увеличению такого показателя, как «процент призыва».
Таким образом, Генштаб намерен резко – в 2 – 2,5 раза повысить долю призывников в общем количестве юношей призывного возраста.
Неожиданную поддержку генералам оказал уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин. Недавно правозащитник заявил, что система отсрочек от службы в армии должна быть ужесточена, и напомнил, что сейчас из 100 подлежащих призыву ежегодно отправляются служить только девять человек: «По закону существует 24 основания для отсрочки от военной службы, в то время как во времена СССР их было девять».
Но этого мало. В нынешнем году начинается более интенсивный рекрутинг на лейтенантские должности выпускников гражданских вузов, учитывая острую нехватку в армии молодых командиров. По предварительным данным, в 2004 году на военную службу будет призвано рекордное число таких молодых людей – около 15 тысяч человек. А в данный момент проходят самые масштабные за последние годы военные сборы со студентами вузов, обучающимися на военных кафедрах. Дело в том, что впервые в 2004 году в военном бюджете выделены средства на проведение таких мероприятий. Сейчас практически по всей России будущие лейтенанты-двугодичники учатся основам тактико-специальной подготовки, стреляют, водят боевые машины. И их не так мало – несколько десятков тысяч. Хотя они и станут офицерами запаса, государство согласно Закону РФ «О воинской обязанности и военной службе» может без их согласия призвать их в армию и другие силовые структуры на 2 года в качестве офицеров. Кстати, и военные сборы для школьников, проходившие в мае–июне, в отличие от прошлых лет носили обязательный характер – и к ним были привлечены практически все школьники старших классов и учащиеся ПТУ.
В нынешней призывной кампании есть еще несколько новшеств. Впервые на плановой основе в армию стали набирать юношей в Чечне. Их не так много. По данным заместителя военного комиссара Чечни Виктора Макарова – всего 39 человек. По распоряжению штаба СКВО все они будут служить на территории республики. Еще 40 мужчин, которые уже служили в армии, военкоматы республики набрали на контрактную службу в местные комендатуры, прокуратуру, а также в подразделения 42-й мотострелковой дивизии.
Кроме того, впервые, хотя и в небольшом количестве, военкоматы направили на гражданскую службу альтернативщиков. Сколько точно их в масштабах России – еще считают, но, скажем, Саратовская и Челябинская области на альтернативную службу направили по 5 человек. Из Чувашии – направлен один юноша. Такое небольшое количество людей объясняется тем, что закон об АГС в полную силу еще не действует. Как известно, он заработает на полную катушку с 1 октября 2004 года. Тогда, по прогнозам начальника Главного организационно-мобилизационного управления генерал-полковника Василия Смирнова, количество направляемых на АГС составит от 3 тыс. до 20 тыс. человек.
