Иван Родин. В среду в Госдуме официально начнется процедура рассмотрения проекта федерального бюджета на очередной финансовый год. Некоторых депутатов допустили к предварительной работе над ним еще весной, а в последние дни идут непрерывные консультации между правительственными чиновниками и представителями думского большинства. Главное и, пожалуй, единственное принципиальное требование парламентариев – предусмотреть для регионов дополнительные средства на реформу социальной системы.
До конца сентября законопроект о бюджете-2005 обсудят в думских комитетах и фракциях, после чего состоится первое чтение документа. Нынешнее думское большинство индифферентно к предполагаемым на конец следующего года размеру ВВП и прогнозному уровню инфляции, а ведь именно на их основе и определяется общий объем доходов и соответственно расходов бюджета. Раньше борьба шла за десятые и сотые доли данных показателей, но теперь «Единая Россия» решает проблемы интересующих ее ассигнований в ходе предварительной работы с исполнительной властью. Все это называется «нулевым чтением», после которого, к примеру, в прошлом году депутаты провели два первых бюджетных чтения, вообще не внеся в законопроект ни одной поправки. В этом году поправок не ожидается и к третьему чтению, которое обычно бывает самым напряженным: его задача – конечное распределение бюджетных денег. Во всяком случае, ни один из опрошенных корреспондентом «НГ» представителей ЕР пока не предсказывает бюджету никаких трудностей.
А интерес депутаты из ЕР проявляют только к одному бюджетному вопросу – финансовому обеспечению принятого ими в начале августа закона о монетизации льгот. По поводу общей озабоченности «медведей» на сей счет первый вице-спикер Любовь Слиска в беседе с обозревателем «НГ» отметила, что если достаточно денег на мероприятие не будет предусмотрено уже в 2005 году, то «кто же нам потом из людей поверит». Чтобы решить репутационную проблему, «единороссы» предлагают кабинету министров помочь региональным главам в поддержке местных льготников. Среди которых, в частности, такая многочисленная группа, как ветераны труда.
Эта тема обсуждалась, в частности, на пятничном заседании трехсторонней комиссии (правительство, Дума и Совет Федерации) по межбюджетным отношениям. По сообщению замминистра финансов Татьяны Голиковой, консолидированный бюджет Российской Федерации будет сформирован с превышением доходов над расходами – примерно 5,5 трлн. руб. против 5,2 трлн. Таким образом, подчеркнула она, и бюджеты субъектов РФ могут оказаться бездефицитными. Замминистра заметила, что монетизация обойдется регионам в 58 млрд. руб.
Как сообщил корреспонденту «НГ» вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин, курирующий на Охотном Ряду бюджетный процесс, в фонде финансовой поддержки регионов необходимо предусмотреть не менее 8 млрд., выдавая эти деньги на условиях софинансирования – только в том случае, если местные власти монетизируют льготы в основном за счет собственных ресурсов. По словам Володина, министр финансов в целом идею одобрил, а вытекающую из нее сумму пообещал уточнить позже. Как заметил Володин, «если правительство наши предложения воспримет, то обсуждение бюджета окажется еще более эффективным». Он, кстати, с возмущением отверг уже прозвучавшие в СМИ определения бюджета на 2005 год как милитаристского и полицейского. Вице-спикер не стал отрицать значительного роста военных и правоохранительных расходов, уточнив, однако, что оценки зависят от угла зрения: «Данные сферы расходов находятся в исключительной компетенции федеральных властей, тогда как социальные – в совместной с субъектами РФ, а есть ведь и у местного самоуправления полномочия в этой сфере».
