Владимир Мухин Вчера обнародован Указ президента «О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия». На первый взгляд этот документ определяет чисто внешние различия в облике военнослужащих. Но на деле по содержанию документа вполне можно судить о планах реформирования армии, в значительной степени – о сроках и самой вероятности осуществления преобразований.
Наблюдатели уже отметили направленность президентского указа на четкое разделение формы одежды лиц, проходящих службу в войсках – то есть военнослужащих ВС РФ, погранвойск ФСБ РФ, внутренних войск МВД РФ, президентского полка ФСО и сотрудников других ведомств, не являющихся военнослужащими, но носящих военную форму. То есть милиционеров, пожарных, спасателей и работников исправительных учреждений. Документ, подготовленный в недрах Минобороны, закрепляет за военным ведомством право устанавливать порядок изготовления обмундирования. Остальные «силовые» министерства, где предусмотрена военная служба, устанавливают «порядок изготовления знаков различия и ведомственных знаков отличия, а также правила ношения военной формы одежды».
Подобные «форменные» указы за всю постсоветскую историю издавались многократно, каждый раз подводя промежуточные итоги военной реформы в стране. Похоже, и сегодня этот документ закрепляет структурные преобразования в силовых ведомствах РФ и является косвенным подтверждением окончания «эпохи перемен» в отечественном военном строительстве. В приложениях к нему детально прописана военная форма одежды не только для военнослужащих Российской армии, но и для военнослужащих погранвойск ФСБ РФ, внутренних войск МВД РФ, Службы внешней разведки, ФСБ, ФСО, гражданской обороны и войск МЧС. Что означает: как минимум 2–3 года промышленность будет выпускать военную форму для этих войск по заданному образцу. Поэтому можно сказать с уверенностью, что и структура всех этих ведомств в указанный период изменению подвергаться не будет.
Заметим, что не оставлены без внимания даже те военнослужащие внутренних войск, которые проходят службу в специальных моторизованных частях. Форма одежды и знаки различия для них устанавливаются такие же, как для рядового и начальствующего состава милиции (эту форму одежды для сотрудников МВД по указу президента предстоит разработать). Единообразие обмундирования для милиционеров и войсковых подразделений МВД свидетельствует о том, что никаких преобразований внутренних войск в национальную гвардию в обозримом будущем не предвидится.
Как известно, президентскому указу предшествовали некоторые реорганизации в силовых структурах страны. Государственная противопожарная служба от МВД в январе 2004-го перешла в структуру МЧС. Тогда же Федеральная погранслужба влилась в ФСБ. Перемены не сопровождались сменой обмундирования. Некоторые военнослужащие даже не потрудились пришить новые шевроны, подтверждающие их принадлежность к тому или иному роду войск. Президентский указ все эти проблемы решает. И одновременно закрепляет как минимум на несколько лет данные военизированные подразделения за соответствующими федеральными службами.
Пока неясно, каким будет новый облик милиционера, пожарного и сотрудника ГУИНа. Служба в этих подразделениях не является военной. И поэтому тыловики новую форму для них только начинают разрабатывать. Через полгода ее должно утвердить правительство. А поступит она, видимо, в МВД и МЧС не раньше 2007 года, так как основы бюджета на 2006-й уже заложены.
