Иван Родин. Депутаты-единороссы Андрей Исаев и Петр Шелищ, как стало известно «НГ», внесли в нижнюю палату перед каникулами поправку, призванную решить проблему серых зарплат. Они настаивают на ужесточении уголовной ответственности для предпринимателей, выдающих деньги «в конвертах», а значит, платящих меньше налогов. Предложения по искоренению зла звучат самые радикальные – вплоть до организации судебных процессов, аналогичных сталинским.
- Минздрав тушит пенсионный пожар (05.02.2007)
Шесть лет с правом переписки
Авторы инициативы предлагают наказывать «уклонистов» шестью годами лишения свободы. Суть поправки: устанавливается ответственность «за неисполнение обязанностей налогового агента». Напомним: сегодня, если предприниматель не платит за работника подоходный налог, который идет в муниципальные бюджеты, или единый социальный, который разделяется на платежи в Пенсионный фонд и фонды медицинского и социального страхования, он совершает уголовное преступление. Однако здесь Исаев и Шелищ нашли слабое звено: «Действующая норма УК – статья 199.1 – предусматривает уголовную ответственность за данное преступление только при условии совершения его в крупном размере». А ныне действующая самая жесткая санкция – шесть лет тюрьмы – и вовсе может быть применена, если неуплата налогов совершена в особо крупном размере, сетуют думцы. Чтобы «попасть под статью», надо, в соответствии с УК, за три года обмануть государство на 2,5 млн. руб., при том обязательном условии, что сокрыто более 20% от тех налоговых отчислений, которые работодатель обязан был сделать. Другая возможность для наказания возникает, если ущерб госбюджету составил более 7,5 млн. руб.
В общем, сокрушаются единороссы, «данное условие делает уголовную ответственность за нелегальную выплату заработной платы крайне трудноприменимой, поскольку для этого необходимо, чтобы с заявлениями о нелегальной выплате им заработной платы работодателем обратилось значительное число его работников».
Шелищ и Исаев придумали простой выход. Они оставили прежние санкции: минимум – штраф от 100 до 500 тыс. руб., а максимум – это шесть лет заключения. Но теперь никаких ссылок на крупные либо особо крупные размеры в статье УК нет. То есть недобросовестный предприниматель, экономящий на уплате налогов, может быть подвергнут преследованию даже за пару рублей. Петр Шелищ не скрывает, почему наказание в шесть лет оставлено: «Мы и хотели, чтобы это преступление осталось в разряде тяжких, потому что по нему более активно может проводиться оперативно-разыскная деятельность». То есть правоохранительные органы, получив заявления работников, могут установить телефоны «на прослушку» и даже заслать в компанию агентов.
Признание под угрозой
Шелищ объясняет возможный механизм действия закона: «Вызовет работник милиции нескольких работников, под разъяснение ответственности за дачу ложных показаний возьмет с них заявления о том, как у них на работе платят зарплату, – и можно возбуждать уголовное дело». Депутат, конечно, понимает, что всех предпринимателей не накажешь, но «пара сотен предупреждений по всей стране, пара показательных процессов – и начнут платить». Именно такие заявления уже заставили, к примеру, депутата из фракции «Справедливая Россия» Оксану Дмитриеву заметить, что предлагаемая парой единороссов норма «будет явно применяться выборочно».
«Хватит с нас уже показательных процессов», – сказал «НГ» глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников, узнав о том, с какой инициативой выступили его коллеги. Более четко определить свое отношение к ней он пока затруднился – не видел текста. Тем не менее в интервью «НГ» Крашенинников отметил, что относится к идее Исаева и Шелища «скорее скептически». По его мнению, «статьи Уголовного кодекса все-таки должны быть сбалансированными, а тут предлагается санкции оставить прежними, высокими, но применять их и за самые мелкие правонарушения».
Зампред думского комитета по экономической политике Елена Панина уверена в том, что ужесточение ответственности за неуплату налогов надо проводить по крайней мере параллельно их снижению: «Если есть нормальные налоги, тогда есть и жесткий спрос за уклонение от их уплаты». А сейчас, заявила Панина «НГ», предприниматель платит по 40 копеек с рубля – и это еще без учета коррупционной составляющей. Депутат полагает, что если только ужесточать ответственность, не стимулируя работодателя экономически, то от малого и среднего бизнеса мало что останется: «Почти все разорятся, и останутся одни госкорпорации». Елена Панина напомнила о предложениях РСПП – снизить единый социальный налог до 13%. Однако Шелищ уверен, что «у нас в стране есть серьезная недоработка по части кнута», в отсутствие которого все «пряники будут съедены без всякой от того общественной пользы».
