В колонии отправят бизнес-омбудсменов

Надзирать за производственными процессами в колониях, по мнению правозащитников, должны не только сотрудники ФСИН. Фото Reuters

На этой неделе будет создана группа из экспертов и правозащитников, которая займется подготовкой «трудовой» реформы Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). Речь пойдет о создании там дополнительных рабочих мест, чтобы любой желающий заключенный мог заработать для себя или для оплаты предъявленных ему исков.

Комитет гражданских инициатив (КГИ) под руководством экс-министра финансов Алексея Кудрина 24 июня проведет встречу с известными правозащитниками и экспертами по правам заключенных. По информации «НГ», речь пойдет о создании рабочей группы, которая займется своего рода «трудовой» реформой ФСИН. По словам правозащитников, ситуация сегодня выглядит катастрофической. Согласно опросам, которые они недавно проводили в тюрьмах, около 90% осужденных хотят работать, однако большинство не имеет такой возможности.

В начале июня эту проблему поднимала и уполномоченный по правам человека РФ Элла Памфилова: «По данным ФСИН, в исправительных колониях трудоустроено только около 30% отбывающих наказание осужденных. Такое положение нарушает права осужденных, которые лишены возможности приобретения товаров первой необходимости». В правозащитной среде разработан пакет предложений, который в ближайшие дни будет передан в аппарат уполномоченного. Среди них – идея законодательно закрепить за региональными бизнес-омбудсменами право приходить с проверками в колонии.

«Сегодня назрела необходимость в разработке единых стандартов взаимодействия ФСИН и предпринимательского корпуса, – сказал «НГ» руководитель портала gulagu.net Владимир Осечкин. – Сейчас руководство колонии может в любой момент запретить вход бизнесмена в промышленную зону. Хотя более 500 исправительных учреждений имеют при себе котельные, склады и ангары, большие производственные цеха. Вкупе с недорогой рабочей силой заключенных, которая могла бы заменить на рынке труда мигрантов, можно было бы внести значимый вклад в развитие среднего и малого бизнеса».

По словам Осечкина, отсутствие контроля извне приводит к поборам и вымогательствам у сидельцев со стороны сотрудников учреждения: «Редко когда с ними заключаются трудовые договоры. Их права как трудящихся ничем не подкреплены. А любая их попытка создать внутри колонии профсоюз резко пресекается администрацией». По его словам, Уголовно-исполнительный кодекс (УИК) позволяет представителям ФСИН списывать себе до 75% зарплаты осужденного «в счет его нахождения в местах лишения свободы»: «Эта зарплата и так не превышает МРОТ, а оттуда еще вычитается, допустим, стоимость спецодежды, затраты на питание и т.д. Поэтому у заключенного редко когда на лицевой счет попадает больше тысячи рублей. И может ли он таким образом погасить иск перед потерпевшим?» Кроме того, подчеркнул эксперт, во ФСИН нет прозрачности в системе госзакупок и госпродаж. Предполагается, что бизнес-омбудсмены как раз и будут контролировать все эти вопросы, помогая предпринимателям открывать собственные производства на территории исправительных учреждений, а также следя за соблюдением прав работников.

Федеральный судья Дмитрий Новиков сказал «НГ», что по закону «нельзя заключенного насильно отправить на работу – это его личный выбор, но другое дело, что в местах лишения свободы и без того царят такие порядки, которые сводят на нет все международные договоры и российские нормы о запрете принудительного труда». Судья пояснил, что в случае отказа заключенного идти трудится его могут лишить положительной характеристики, без которой на условно-досрочное освобождение (УДО) можно не рассчитывать. По словам же Осечкина, организация в зонах «левого» производства стала уже обычной практикой: «Мы находим много нелегальных цехов. В некоторых колониях, чтобы их завуалировать, создаются лубочные промзоны. Для красивых отчетов, что-то вроде потемкинских деревень».