КАРТ-БЛАНШ. Раскулаченные

Похоже, что всерьез озабоченные необходимостью пополнения казны власти положили глаз на «несметные богатства» зажиточных коррупционеров, чья роскошная жизнь все сильнее раздражает беднеющих обывателей. В канун Нового года семье находящегося под следствием по обвинению во взяточничестве экс-главы Сахалина Александра Хорошавина предстоит познать все «прелести» ранее мало применявшегося Федерального закона от 03.12.12 № 230 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». В частности, если расходы чиновника или членов его семьи на покупку объектов недвижимости, автотранспорта и ценных бумаг превышают их подтвержденные доходы за три последних года, такое имущество подлежит изъятию в доход государства. При этом обязанность по доказыванию законности приобретения такого имущества возложена на чиновника.

По сообщениям СМИ, на прошлой неделе завертелся маховик экспроприации дорогостоящего имущества, ранее изъятого у губернаторской семьи по иску Генпрокуратуры России. Масштаб «нажитого непосильным трудом» завораживает: квартиры, дом, земельные участки, престижные иномарки и машиноместа, а также сотни эксклюзивных ювелирных изделий, в том числе инкрустированная бриллиантами ручка. Помимо этого государству отойдут деньги с его банковских счетов и хранившиеся у него дома более 280 млн руб., 6 млн долл., 389 тыс. швейцарских франков, 727 тыс. евро и 218 тыс. фунтов. И это еще до вынесения ему обвинительного приговора. Единственной надеждой опального губернатора остается Конституционный суд (КС) РФ, в который обратилась его семья с целью остановить растаскивание имущества. Правда, уповать на него в полной мере Хорошавину не стоит. «Изъятие у чиновника и членов его семьи имущества, приобретенного на незадекларированные доходы, не противоречит Конституции, и по существу призвано выступать в качестве неблагоприятного последствия получения государственным (муниципальным) служащим доходов от коррупционной деятельности. Потенциальная угроза изъятия имущества, приобретенного на незаконные доходы, выступает мерой общей и частной превенции, поскольку служащий будет осознавать бессмысленность их приобретения на незаконные доходы и соответственно бесперспективность коррупционного поведения, имея в виду тщательный мониторинг реальных расходов на дорогостоящие объекты», – отмечено в постановлении КС № 26-П от 29.11.16. При выявлении незначительного расхождения размера доходов и расходов деклараций должностных лиц судам разрешается взыскивать только ту часть семейных активов, оправдаться по которой проверяемым не удалось.

Уникальность дела Хорошавина обусловлена внушительной стоимостью изымаемого у него имущества – 1,1 млрд руб. Для сравнения: за весь период реализации прокурорами полномочий, предусмотренных 230-м законом, суды удовлетворили всего 11 из 30 поданных ими исков в отношении 24 из 80 объектов движимого и недвижимого имущества на общую сумму 75 млн руб. При этом общая стоимость подлежащего изъятию в доход государства имущества превышала 200 млн руб. Таким образом, победа Генпрокуратуры над сахалинским губернатором с лихвой компенсировала неудачи ведомства в данной сфере.

Прошедшая неделя ознаменовалась также арестом дома и 10 земельных участков в Смоленской области, принадлежащих экс-главе Минэкономразвития РФ Алексею Улюкаеву, который обвиняется в получении крупной взятки. Ну и, наконец, изъятые по делу полковника Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ Дмитрия Захарченко 8,5 млрд руб. могут перечислить в федеральный бюджет еще до оглашения ему приговора. Такую экспериментальную схему разработали в столичном управлении Федерального казначейства (УФК) совместно с Мосгорсудом. С ее помощью деньги попадают во временное пользование казначейства, но в случае оправдательного приговора возвращаются законному владельцу. По словам главы УФК по Москве Андрея Гуровича, по этой схеме казна уже пополнилась почти 4 млрд руб.

Полагаю, что горячие денечки у семей чиновников еще впереди. По словам генпрокурора РФ Юрия Чайки, в недрах ведомства созрел законопроект, расширяющий перечень лиц, на которых будет распространяться контроль за соответствием расходов доходам за счет бывших чиновников. Наряду с этим предусматривается возможность изъятия денежного эквивалента неподтвержденного декларацией имущества, а также обнаруженного при расследовании коррупционного преступления. Подумывают в прокуратуре и о необходимости введения основания для изъятия имущества коррупционеров, оформленного на третьих лиц, в том числе юридических.

Одновременно с этим прокуроры планируют настаивать на более частом применении судами главы 15.1 УК РФ (Конфискация имущества), а также принимать меры по возмещению причиняемого коррупционерами материального ущерба с помощью гражданских исков. Для розыска, ареста, конфискации и возвращения из-за рубежа коррупционных активов в Генпрокуратуре создан национальный контактный пункт.