Адвокатам по назначению опять не доплатят

Конституционный суд (КС) заступился за адвокатов по назначению, которым недоплачивают за их работу. До настоящего времени некоторые суды считают возможным не оплачивать даже такие процессуальные действия, как составление и направление апелляционных жалоб, запросов, посещение подзащитных, содержащихся под стражей. По словам экспертов, сложившаяся на местах практика зачастую противоречит нормам закона, и при этом она ставит адвокатов в зависимое положение от их процессуальных оппонентов. Между тем, как выяснила «НГ», к концу этого года на госзащитников может снова не хватить денег.

«Назначенцам» зачастую компенсируют только участие в следственных действиях и судебных процессах, но не хотят платить, например, за время, потраченное на консультацию клиентов, изучение материалов и подготовку жалоб.

В КС обратился краснодарский адвокат с жалобой на «неполную выплату вознаграждения за защиту по назначению». Ему компенсировали лишь два дня участия в процессе, но не учли третий день, затраченный на подготовку ходатайства о назначении предварительного слушания. То есть вместо положенных 4,4 тыс. руб. заплатили лишь 2,9 тыс. руб. Хотя, согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону «О бесплатной юридической помощи», к ее видам отнесено «в том числе составление заявлений, жалоб и других документов правового характера».

По словам адвоката, он просил признать неконституционными ч. 5 ст. 50, п. 5 ч. 2 ст. 131, ч. 1 и 2 ст. 132 УПК, поскольку они в толковании судов позволили отказать ему в компенсации этих услуг. Однако КС указал, что действующие нормы обеспечивают обоснованные решения о выплате вознаграждения защитнику по назначению и дают ясные критерии для оспаривания таких решений при необходимости. В то же время КС согласился, что юрпомощь – это не только процессуальные, но и подготовительные действия и консультации. То есть время, которое адвокат затратил на осуществление своих полномочий, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 53 УПК, подлежит учету. Сами юристы напоминают, что аналогичную позицию в 2021 году высказывал и Верховный суд (ВС). Однако де-факто решения вышестоящих инстанций не создают единого подхода к оплате труда и не отменяют расширительного толкования закона следователями.

Как отметила «НГ» адвокат КА Pen & Paper Надежда Моисеева, проблема, связанная с оплатой труда адвокатов по назначению, «является очень болезненной», и она не решится, пока «не сформируется стабильная судебная практика по рассмотрению жалоб адвокатов на незаконность и необоснованность постановлений суда в части определения размера вознаграждения труда защитника». Периодически, подтвердила Моисеева, суды при определении объема оказанной юрпомощи и размера заработанного гонорара «несправедливо сокращают ее объем по различным основаниям». Несвоевременные выплаты – тоже довольно частое явление, бывает, что оплаты по некоторым постановлениям суда приходится ждать месяцами, а порой и годами.

Сами же суммы таких гонораров на законодательном уровне «определены в минимальных размерах», не индексируются в должной мере и не зависят от продолжительности фактически оказанной помощи. То есть адвокату оплачивают судодень, который может длиться как пять минут, так и много часов – размер вознаграждения при этом остается фиксированным. «Однозначно нужно увеличить размер оплаты, упростить процедуру ее получения и установить сроки для выплаты», – уверена собеседница «НГ».

Установленный размер вознаграждений адвокатам по назначению отстает от современных реалий, подтвердил «НГ» и управляющий партнер юркомпании AVG Legal Алексей Гавришев. Так, средняя сумма гонорара назначенцам составляет порядка 1,5–1,7 тыс. руб. за судодень – то есть в лучшем случае госадвокат зарабатывает около 50 тыс. руб. в месяц. И попытки урезания «этих и без того скромных доходов» он считает дискриминацией и обесцениванием профессии адвоката. Более того, это может привести к ситуации, когда возникнет дефицит защитников, участвующих в делах по назначению, предупредил Гавришев.

Между тем, как сообщили «НГ» в Федеральной палате адвокатов (ФПА), повышения ставок оплаты труда адвокатов не планируется. По словам исполнительного директора ФПА Оксаны Сергеевой, согласно информации, полученной от адвокатских палат субъектов Федерации, «на сегодняшний день проблем с оплатой труда адвокатов, участвующих в порядке ст. 50, 51 УПК, нет». Хотя один из столичных адвокатов все же рассказал «НГ», что уже полгода работает по назначению, но «до сих пор не получил ни одной выплаты», в то же время, он считает, что это вовсе «не те суммы, которые стоит обсуждать», и уж тем более ссориться из-за них с силовиками.

Как пояснила Сергеева, нередко проблемы с оплатой труда адвокатов возникают по линии МВД. Они связаны прежде всего с несвоевременной подачей заявок региональных ведомственных управлений и соответственно несвоевременных переводов туда бюджетных ассигнований из бюджета министерства.

Так, например, существенная задолженность по оплате труда адвокатов, участвующих по назначению по линии МВД, возникла в конце прошлого года. Которая чуть не привела к забастовкам, например Свердловская областная коллегия адвокатов обещала прекратить работать с региональным ГУ МВД из-за долга в 10 млн руб. Как пояснила собеседница «НГ», связаны эти проблемы прежде всего «с постоянным бюджетным недофинансированием».

А поскольку тогда общая задолженность перед адвокатами была погашена за счет лимитов бюджетных обязательств, выделенных в 2022 году территориальным органам МВД на текущее финансирование, следовательно, в конце этого года вновь образуется дефицит средств на оплату труда адвокатов. В то же время, добавила Сергеева, со стороны ведомства тоже звучат претензии, мол, адвокаты порой сами затягивают подачу в финансовые органы постановлений на оплату, «копят их, чтобы подать все разом, а это создает определенные трудности для планирования расходов бюджетных средств».