В регионах ликвидируют остатки прежней вольницы

Глава коммунистов в Заксобрании Вологодской области Александр Морозов требует остановить реформу местного самоуправления. Фото с сайта www.vologdazso.ru

Новый закон о местном самоуправлении (МСУ) может вернуть регионы к процессу массового преобразования многомандатных округов для низовых выборов в одномандатные. На днях такое решение было принято, например, в Вологодской области. И в сентябре депутаты вновь образованных муниципальных округов будут избраны по такой системе, которая максимально подвержена воздействию административного ресурса. На негативные электоральные последствия реформы МСУ уже обратили внимание в КПРФ. Эксперты «НГ» напомнили, что отказ от многомандатных округов как некоего аналога партсписков идет давно. На таких выборах сохраняется конкуренция, и у оппозиции остаются шансы на победу.

Согласно документу, рассмотренному Заксобранием Вологодской области, депутаты Вытегорского, Череповецкого и Шекснинского муниципальных округов будут избираться по одномандатным округам вместо многомандатных. Замысел в том, чтобы, мол, персонифицировать ответственность народных избранников, для чего у каждого у будет свой небольшой округ.

Ранее там было по нескольку округов, в которых разыгрывалось по 4–5 депутатских мест. Голосование как на уровне района, так и в сельских поселениях происходило так: каждый избиратель отмечал пятерых кандидатов из всех тех, кто выдвинулся, в итоге те, кто набрал больше всех, и становились депутатами. Поэтому случалось и так, что проходили представители не одной, а нескольких партий. В одномандатном округе голосовать можно будет, понятное дело, только за одного кандидата.

В конце марта данные три района как раз и были преобразованы в муниципальные округа в соответствии с новым законом о МСУ. Вологодские коммунисты уже назвали обе новации – и административную, и избирательную «окончательной ликвидацией МСУ». И фракция КПРФ в Заксобрании выступила против нововведений. «Ликвидируются наиболее демократичные и наименее зарегулированные выборы. Сельских депутатов знали, многие из них работали за совесть, теперь часть из них лишается возможности быть избранными, несмотря на народную поддержку. Голосование по многомандатным округам при всех их недостатках дает гораздо более адекватное представительство, чем в одномандатных, где можно провести человека при помощи админресурса или денег», – заявил глава фракции КПРФ Александр Морозов.

Как выяснила «НГ», в этом году это пока единичный случай преобразования округов, однако в последнее время подобный процесс идет постоянно, хотя и волнообразно. И он к тому же подкрепляется окончательной ликвидацией выборов по партспискам на уровне МСУ, они становятся полностью мажоритарными, а теперь во многих регионах еще и одномандатными. Впрочем, вполне возможно, что Вологодская область здесь не образец. Там реформу проводят не против оппозиции, а в связи с противостоянием между Вологдой и Череповцом. То есть между губернатором Георгием Филимоновым и одним из крупнейших промышленных концернов страны. Кстати, прямо противоположное решение в Башкирии о переходе как раз на многомандатные округа показывает, что избирательная система подкручивается в том направлении, которое наиболее удобно для властей.

Руководитель аналитического отдела КПРФ Сергей Обухов подтвердил «НГ», что «оппозиции проще провести кандидатов в многомандатных округах, а власти – в одномандатных». Конечно, если бы властям была нужна явка, то выгоднее было бы оставлять многомандатные округа, однако в последние годы более востребована низкая явка, к которой подходят как раз одномандатные округа, ведь к ним меньше интерес. «Вообще-то происходящее в Вологде странно. Зюганов только что встречался с Филимоновым – и вроде бы они договаривались о политическом сотрудничестве», – напомнил Обухов.

Первый зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин пояснил «НГ», что, к сожалению, региональные системы выборов постоянно корректируют под задачи партии власти: «Постоянно просчитывается, при каких раскладах «Единая Россия» проведет больше кандидатов, задействована». Он отметил, что по стране осталось не так много многомандатных округов, их постепенно сворачивают. «Это правда, что в многомандатных округах сами люди могут выбрать разную палитру кандидатов. Например, один единоросс, один коммунист, один – от ЛДПР и СРЗП и т.д. Также люди знают, что, к примеру, Вася – алкоголик, а вот Дима – общественник. Поэтому властям сложнее обеспечить предсказуемые результаты голосования», – подчеркнул Афонин.

Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин напомнил «НГ»: «Хотя выборная система страны стремится к унификации, она все-таки многоукладная, в каждом регионе есть своя специфика. Где-то мажоритарные выборы, где-то пропорциональные, где-то многомандатные, а где-то одномандатные». То есть выборная система корректируется исходя из местных и региональных особенностей всегда в ручном режиме – и никак иначе. «Оппозиция же, что бы ни делала власть, каждый раз ее критикует, чтобы создавать информационные поводы и протестное реноме», – заметил он.

Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин пояснил «НГ»: муниципальные выборы однотуровые, в одномандатных округах победу получает кандидат, набравший простое большинство. «А вот на многомандатных выборах проходят от трех-пяти до десяти кандидатов. То есть фактически больше учитывается мнение избирателей», – подчеркнул он. И хотя есть две группы избирателей: одна больше ориентируется на личность кандидатов, другая – на партийный бренд, но все-таки есть закономерность. Например, в одномандатном округе побеждает более ресурсный кандидат, а в многомандатных округах влияние ресурсов всех мастей ниже, а выше влияние партийных брендов. «У оппозиционных партий уже давно отработана своя избирательная технология, есть неформальные списки кандидатов, за которых предлагается проголосовать. Они представляют партийную палитру или неформальное объединение. А власти сложнее заполнить все мандаты, потому что избиратели бывают не очень дисциплинированы. И высока вероятность, что даже лояльные и провластные захотят разбавить команду единороссов, к примеру, коммунистом. Скажем, посмотрят в бюллетень и решат: «Есть врач, учитель, а есть представитель «Молодой гвардии» ЕР. За первых двух голосую, а последний слишком молод, дай-ка я поддержку коммуниста, он патриот и в возрасте». Таким образом, даже сильные кандидаты от власти «не выступают в роли эффективных избирательных паровозов», подчеркнул Макаркин.