Ярославль преодолевает Конституцию РФ

ГУБЕРНАТОР Ярославской области Анатолий Лисицын к 1 апреля сделал своеобразный подарок всем жителям региона: именно с этого дня цены на алкогольную продукцию увеличились, по различным оценкам, на 3-6 рублей, или на 10%. Дело в том, что именно с 1 апреля в регионе начала действовать новая система обязательного контроля соответствия качества, легальности производства и безопасности алкогольной продукции, поставляемой в розничную торговлю и систему общественного питания. Ее символом стали специально учрежденный региональный контрольный знак (РКЗ) в виде термоусадочного колпачка с голографическим рисунком для продукции местных предприятий-изготовителей и марка-знак, которая теперь должна наклеиваться на каждую единицу алкогольной продукции, ввозимой на территорию Ярославской области. Контрольный знак должен стать гарантией качества алкогольной продукции и легальности ее производства для ярославских властей и жителей области.

Чтобы ярославцам жизнь медом не казалась, губернатор постановил запретить с 1 апреля на территории области розничную торговлю алкогольной продукцией, за исключением пива. Правда, пока розничной торговле разрешили продать оставшуюся на складах алкогольную продукцию без проведения специальной экспертизы, но уже с новыми РКЗ. А если у оптовика в партии найдут некачественную продукцию, то кроме лицензии он лишится и аккредитации. Оптовики сегодня вынуждены подчиняться чиновничьим нововведениям, хотя и называют это "государственным рэкетом" и "скрытым налогом". Несколько общественных организаций предпринимателей уже обратились в прокуратуру области и сегодня готовят документы в антимонопольный комитет.

Обслуживать оптовых и розничных продавцов алкогольной продукции региональными контрольными знаками и вести контроль за соблюдением губернаторского постановления будет вновь созданное ГУП "Защита" со штатом около 40 человек. За термоусадочный колпачок с голографическим рисунком оно будет брать с ярославских производителей алкоголя 1,5 руб. за штуку, а за одну марку-знак для ввозимой алкогольной продукции - 4 руб. Вырученные средства, по словам вице-премьера правительства Ярославской области Николая Непряева, будут поступать в областной бюджет, хотя их будет не так уж много. Больше средств он намерен получить в виде акцизов от местных производителей алкоголя, переживающих сегодня не лучшие времена.

Того, что апрельские меры ярославского губернатора являются, по сути, протекционистскими в отношении местных ликероводочных заводов, никто в администрации области особенно не скрывает. Даже по разнице в цене РКЗ для областного и ввозимого алкоголя в 2,5 руб. очевидно, что это преимущество ярославские производители должны покрыть увеличенными объемами производства продукции, а значит, ростом платежей в областную казну. Во-вторых, преимущество их продукции перед ввозимой будет еще и в том, что она не будет проходить так называемый контроль соответствия заявленного качества безопасности здоровью и легальности производства, что выражается в платной услуге: в изолировании любой партии ввозимого алкоголя, отборе из нее проб для анализа в лабораториях СЭС или Центра стандартизации и сертификации.

Таким образом, ввозимая в Ярославскую область алкогольная продукция стала "импортом", который ограничили своеобразными пошлинами в виде РКЗ. Областные власти, кстати, не собираются останавливаться на достигнутом. В решении губернатора Анатолия Лисицына есть п.9, который предписывает ярославскому правительству в IV квартале 2000 года внести в Госдуму области предложение о принятии закона, предусматривающего "обязательный контроль соответствия качества и безопасности для здоровья жителей области алкогольной продукции, пищевых продуктов (чай, кофе), табачных изделий, наиболее интенсивно производимых нелегальным способом". Так что скоро в Ярославской области все, что пользуется массовым спросом, может иметь свою марку, а значит, стоит ждать обвального подорожания продуктов питания. Правда, как это вяжется с п.1 ст. 8 Конституции РФ, гласящим, что "в РФ гарантируется единое экономическое пространство, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности", непонятно. Региональные власти пока заявляют, что собираются таким способом обезопасить ярославцев от левой и некачественной водки, от которой за последние два года в области умерло около 1000 человек.

Насколько это стремление бескорыстно и продиктовано экономической целесообразностью, также остается под вопросом.