Сергей Сергиевский Тема предстоящих в декабре выборов в Государственную Думу РФ становится все ближе и ближе народу: сегодня она будет предметом обсуждения в Москве на заседании совета Союза российских производителей пивобезалкогольной продукции (пивовары рассмотрят этот вопрос в ряду с другими, столь же актуальными для них: о законодательных инициативах в отношении пивоваренной отрасли, об акцизной политике государства и т.д.). Решительно идут в народ и сами политические партии: завтра в Перми активисты региональной "Единой России" выйдут на субботник в городской сквер, где проведут весеннюю уборку (почему-то у памятника Ленину).
Но при всех этих обнадеживающих тенденциях твердой веры на народные массы у политиков все же нет. Массам свойственны ненадежность и переменчивость. На днях опубликованы данные свежего опроса, проведенного фондом "Общественное мнение", который показывает, что сегодня за кандидатов от "Единой России" на думских выборах готовы проголосовать 22% избирателей, а за коммунистов - 20%. Перевес у партии власти получается незначительный, между тем перед ней явно поставлена задача: получить в будущем составе Госдумы конституционное большинство. Чтобы этого добиться, необходим административный ресурс не только и не столько федерального Центра, сколько региональных властей, прежде всего губернаторов.
А региональные власти, видя такой интерес к себе, стремятся своего не упустить. Ведь административный ресурс обладает поразительным свойством: если умело тратить, то он только увеличивается. Чем больше его отдашь из региона в Центр на выборах в Госдуму, тем больше его вернется в регион - поддержкой Центра губернатору на его очередных выборах. И не только губернатору.
Вот, например, политсовет отделения "Единой России" в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа решил поддержать на выборах мэра города в мае кандидатуру действующего главы администрации. Интересно будет понаблюдать, кого поддержит мэр на декабрьских думских выборах.
Дальновидные и практичные губернаторы стараются помаленьку "приватизировать" региональные организации "Единой России" - в основном путем внедрения туда своих людей. Например, в Республике Коми во главе "единороссов" стоит заместитель президента Владимира Торлопова. Карельская и Томская организации "Единой России" шагу не могут ступить без одобрения руководства этих регионов. Не везде эта "приватизация" проходит мирным путем.
В Псковской области "Единая Россия" раскололась на две части. Одну из них поддерживает губернатор Евгений Михайлов. Конфликт продолжается уже около года, примирение, похоже, невозможно, а без вмешательства извне ни одна из сторон не в силах взять верх. Понятно, что в таком состоянии псковской "двуединой" партии трудно рассчитывать на высокий результат на выборах. Это никак не может устраивать федеральное руководство партии, поэтому местные наблюдатели считают вполне вероятным отстранение нынешнего председателя политсовета регионального отделения Виктора Семенова, противостоящего губернатору. Фактически это будет означать поручение Евгению Михайлову обеспечить предвыборную кампанию "Единой России" в области, а взамен он будет вправе рассчитывать на поддержку на выборах губернатора, до которых осталось меньше года.
Разумеется, у Центра есть механизм, смягчающий зависимость думских выборов от региональных административных ресурсов, - это президентские полпредства в федеральных округах. В некоторых регионах президентские наместники открыто помогают партии власти. Например, в общественных приемных полпреда в Приволжском федеральном округе разместились и ведут свою работу представители молодежной организации "единороссов" Армии содействия "Единой России". Главный федеральный инспектор аппарата полномочного представителя президента в Центральном округе по Тульской области Сергей Харитонов сам возглавил региональную организацию сторонников "Единой России". Анкеты этой организации распространялись даже на Тульском оружейном заводе.
В Екатеринбурге за несколько дней до приезда Александра Вешнякова (председатель ЦИК примет участие в окружном семинаре-совещании "Выборы в России: взаимодействие избирательных комиссий, органов государственной власти и институтов гражданского общества в обеспечении избирательных прав граждан") заместитель полпреда в Уральском округе Михаил Пономарев провел, как сообщается, "рабочую встречу" с руководителем регионального отделения "Единая Россия" Ханты-Мансийского АО Александром Сидоровым, и "в ходе встречи А.Сидоров проинформировал заместителя полпреда о работе регионального отделения и планах дальнейшей деятельности".
Обеспечение поддержки нужных кандидатов по одномандатным округам тоже, по-видимому, станет задачей полпредов. Например, как стало известно "НГ" из источников в администрации Тульской области, Георгий Полтавченко обращался к руководству одного из пиар-агентств, которое, возможно, поведет к победе по Тульскому округу одного из кандидатов.
Однако, судя по опыту многих региональных выборов, полпредам далеко не всегда удается оправдать возложенные на них надежды. На региональном поле выигрывает чаще региональный административный ресурс.
Административный ресурс губернаторов могла бы ослабить и Центральная избирательная комиссия под руководством Александра Вешнякова. До лета должны быть сформированы все региональные избиркомы. В них ЦИКа делегирует своих членов, независимых от губернаторов. Но смогут ли представители ЦИК сыграть значительную роль в региональных избиркомах? Губернаторы, как правило, держат избирательные комиссии под контролем, делегируя туда надежных людей - даже в качестве представителей различных партий.
Так что губернаторы еще поторгуются за право называться лучшими друзьями партии власти. И способы торга могут быть самыми разными. Кроме административного, можно предложить и партийный ресурс, если таковой имеется. Например, самарский губернатор, он же председатель Социал-демократической партии России Константин Титов заявил позавчера, что партия готова идти на выборы в Госдуму самостоятельно. "Но, - добавил он, - не отрицаем возможности социал-демократической коалиции. На нашем поле сегодня 18 партий, в том числе и "Единая Россия". Поэтому коалиция может быть самой широкой".
Столичное руководство партии власти наблюдает за губернаторской активностью с нескрываемым интересом и удовлетворением. Председатель высшего совета "Единой России" Борис Грызлов, например, так прокомментировал упомянутый выше конфликт в псковском региональном отделении: "Имидж "Единой России" настолько высок, что в ряде регионов идет борьба за руководство региональными отделениями партии, такая борьба еще не закончилась и в Псковской области. То, что есть борьба, это хорошо".
