Дарья Цилюрик Верхняя палата индийского парламента приняла законопроект, в соответствии с которым женщины получат не менее трети мест в Законодательном собрании страны и аналогичных региональных органах власти. До того, как стать законом, документу предстоит пройти через несколько инстанций, однако эксперты уже говорят о серьезном прорыве в защите прав женщин Индии.
Законопроект, впервые предложенный в 1996 году и одобренный во вторник, поддержали 186 депутатов 245-местной верхней палаты парламента (Совета штатов, Раджья сабха), и только один законодатель выступил против. Для принятия документа было достаточно двух третей голосов. За предоставление женщинам трети парламентских мест выступают основная часть населения и главные политические силы Индии. Однако небольшие партии бойкотировали голосование, главным образом в связи с тем, что в проекте закона не оговорено предоставление специальных квот для представительниц религиозных меньшинств и женщин из социально незащищенных групп («низких каст»).
Слушания начались еще в понедельник, в Международный женский день, к которому хотели торжественно приурочить принятие законопроекта. И хотя громкого совпадения не получилось, сторонники документа не пожалели громких слов. Премьер-министр Индии Манмохан Сингх назвал его «историческим шагом в направлении торжества прав женщин». По мнению председателя партии «Индийский национальный конгресс» Сони Ганди, более серьезное представительство женщин в законодательных органах власти имеет «первостепенную важность», это «настоящий подарок» для представительниц прекрасного пола. Как и многие другие депутаты, поддержавшие предложенные меры, Ганди надеется, что они помогут преодолеть гендерное неравенство и улучшить жизнь миллионов женщин.
Однако не все политики настроены столь оптимистично. Многие защитники прав социальных меньшинств опасаются развития тенденции, когда депутаты-мужчины с истекшим сроком полномочий пытаются «протолкнуть» себе на замену жену или дочь. Между тем женщины Индии, безусловно, нуждаются и в более широком представительстве, и в более пристальном внимании к своим проблемам. В стране с серьезными демографическими трудностями распространены аборты зародышей женского пола, что приводит к половой асимметрии (933 женщины на 1000 мужчин). «Женщины страдают от дискриминации в своем доме, где сталкиваются с насилием, а также от неравного доступа к здравоохранению и образованию», – рассказывает премьер-министр Сингх. Кроме того, у женщин Индии ниже средняя продолжительность жизни и уровень грамотности, чем у мужчин.
На следующей неделе законопроект поступит в нижнюю палату парламента (Народную палату, Лок сабха). Там, как ожидается, документ поддержит подавляющее большинство депутатов, после чего последним шагом должно стать согласие со стороны 15 из 28 индийских штатов. Сейчас доля женщин в Народной палате 10% (59 женщин), и это меньше, чем в ряде других азиатских государств. Для сравнения: в Бангладеш женщины занимают 15% мест в национальном Законодательном собрании, в Пакистане – 30%, в Афганистане – более 27%. Еще хуже слабый пол представлен в парламентах отдельных штатов Индии.
Андрей Мельников