Ольга Соловьева
В кабмине Михаила Мишустина обсудили дальнейшее развитие цифровых услуг в образовании и науке. Фото с сайта www.government.ru
Правительство РФ в понедельник продлило до конца года программу предоставления государственных гарантий по кредитам и облигационным займам на поддержку предприятий. Для этого из бюджета выделят почти 290 млрд руб. Чиновники ожидают, что эта мера будет стимулировать частные инвестиции. Эксперты же сетуют на ограниченность мер поддержки. Воспользоваться госгарантиями могут только компании из ограниченного списка отраслей. Также в понедельник в правительстве анонсировали запуск новых цифровых сервисов для повышения эффективности фундаментальных исследований.
Кредитные госгарантии будут предоставляться для бизнеса на срок от трех до семи лет и будут направлены на капвложения и «поддержку текущей производственной деятельности». Чиновники ожидают, что продление этой меры поддержки повысит привлекательность капиталовложений в различных отраслях экономики и позволит бизнесу развивать производства, а также вводить новые мощности. В федеральном бюджете на 2025 год общий объем средств на предоставление госгарантий составит 286 млрд руб.
В прошлом году правительство уже продлевало действие правил предоставления госгарантий по кредитам. Тогда из федерального бюджета на них выделялось почти 330 млрд руб. В правилах господдержки подчеркивается, что гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств по кредиту либо облигационному займу, которые привлекаются на инфраструктурный проект. Гарантия предоставляется на сумму не менее 2 млрд руб.
Эксперты обращают внимание на ограниченность этой меры поддержки для бизнеса. Согласно постановлению правительства, госгарантии по кредитам предоставляются компаниям, занятым в сферах транспорта, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, связи и IT. «Речь идет в первую очередь о стратегических организациях оборонно-промышленного комплекса, а также предприятиях, обладающих «особой значимостью для отдельных отраслей экономики». Это не гарантии от корпорации МСП, на которые теоретически могут претендовать десятки тысяч получателей, это совершенно особый случай», – подчеркивает член генерального совета «Деловой России» Олег Николаев. Это же, по его мнению, является примером правильной денежно-кредитной политики. «Кредитные условия для подобных субъектов экономики всегда крайне щадящие. Но возможности такой политики ограничены ручным управлением», – говорит эксперт.
Если же обратить внимание на динамику инвестиций в РФ, то в целом по итогам первого квартала 2025 года инвестиции в основной капитал в РФ увеличились на 8,7% в годовом выражении, до 6,989 трлн руб. В то же время в сфере транспортировки и хранения вложения сократились на 20,4% в первом квартале, в строительстве – на 6,8%, в сфере связи и IT – на 7,4%.
По мнению начальника аналитического отдела компании «Риком-Траст» Олега Абелева, правительственная мера снижает риски для банков и инвесторов, помогает компаниям привлекать финансирование на льготных условиях. «В условиях высокой ключевой ставки гарантии – это важнейший инструмент, чтобы сохранить ликвидность ряду предприятий. Кроме того, эти меры защищают от дефолтов и социальных последствий. Многие предприятия, которые получат эти госгарантии, обеспечивают большую часть занятости в ряде регионов, и это позволит избежать роста безработицы», – говорит эксперт.
Тем не менее, продолжает он, госгарантии не решают структурных проблем экономики, не освобождают от санкционного давления, логистических затрат, не решают задачу низкой производительности труда. «Также есть риск, что часть средств попадет в неэффективные компании, которые будут создавать «защиту» для непрофильных активов. Часто выгодоприобретателями становятся крупные компании», – указывает Абелев, подчеркивая, что мера хоть и необходимая, но для устойчивого развития недостаточная.
«Государство даже в не самой простой ситуации стремится сохранить системную поддержку бизнеса. Это хорошо, так как высокая стоимость заемных денег серьезно сдерживает рост экономики. Вместе с тем очевидно, что выгодополучателями этой помощи станет в основном крупный бизнес», – продолжает старший партнер в IT-интеграторе «Энсайн» Алексей Постригайло. «В период высоких ставок бизнесу сложно привлекать большие кредиты для инфраструктурных проектов без обеспечения. Госгарантия поможет компаниям получать крупные кредиты и облигационные займы, привлекаемые со сроком от 3 до 7 лет. Госгарантия существенно снижает риски кредитора и позволяет заемщикам запускать новые предприятия и развивать производство», – добавляет главный аналитик «Ингосстрах банка» Петр Арронет.
Также в понедельник правительство обновило редакцию «Стратегического направления в области цифровой трансформации сферы науки и высшего образования до 2030 года» – отраслевого документа стратегического планирования. Этот документ, как уточняется, призван «создавать условия для инновационного развития науки и высшего образования, оптимизировать управление и информационный обмен при проведении научных исследований, а также упрощать процедуры предоставления государственных услуг в этой сфере».
«По поручению президента мы обновили дорожную карту стратегического направления на ближайшие шесть лет, в том числе в части доработки государственной информационной системы (ГИС), в которой собраны результаты всех отечественных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. К ним открыт доступ для компаний и предприятий, чтобы они смогли выбирать лучшее решение для практического применения и исключить дублирование затрат на аналогичные разработки», – пояснил на оперативном совещании с вице-премьерами глава кабмина Михаил Мишустин.
Продолжается работа по созданию домена «Наука и инновации» в рамках единой цифровой платформы «ГосТех», где как раз и предполагается размещать данные по научно-исследовательским, опытно-конструкторским и технологическим работам (НИОКТР) гражданского назначения в РФ. При этом из самого портала можно сделать вывод о снижении зарегистрированных в РФ НИОКТР. Так, в 2024 году всего было зарегистрировано 11,4 тыс. работ против 21,7 тыс. в 2015-м.
Как добавили в понедельник в правительстве, изменения также затронут федеральную информационную систему государственной научной аттестации, сервисы которой переведут на реестровую модель, что позволит получать электронные документы вместо бумажных при подаче заявлений через Госуслуги. «Это также касается и процедуры выдачи свидетельств о признании ученой степени или звания, которое присвоено в иностранном государстве, и обращения ученых за получением жилищных сертификатов», – добавил Мишустин. Организации, которые занимаются научно-исследовательской деятельностью, также смогут через данный портал направить заявление о предоставлении налоговых льгот, уточнили в правительстве.
Ожидается, что уже к концу года доля заявлений, поданных электронно, составит половину от их общего количества. А к 2030 году через «Госуслуги» должно подаваться 90% заявлений о предоставлении налоговых льгот и 80% заявлений на жилищные сертификаты.
Михаил Мишустин также напомнил о том, что долгие годы в таких отраслях, как наука и образование, приоритет отдавался использованию зарубежных программных продуктов и аппаратных комплексов. «Необходимо наращивать выпуск услуг на собственной базе. Создавать свои оригинальные сервисы и программное обеспечение, применять их на практике, особенно в критически важных сферах», – подчеркнул глава правительства. По его словам, новая редакция стратегического планирования призвана решать эти задачи, а также «повысить эффективность фундаментальных исследований и расширить возможности учебных заведений».
В частности, привели пример в кабмине, на едином портале госуслуг был запущен сервис «Поступление в вуз», где абитуриенты подают документы в вуз в электронном виде.
Еще один проект – создание и ввод в эксплуатацию национальной базы генетической информации. По словам Михаила Мишустина, уже к концу будет обеспечено 100-процентное наполнение базы генетическими данными. «Предполагается, что не менее 60 организаций, ведущих научно-исследовательскую деятельность в области генетических технологий, предоставят указанные сведения, общий объем которых составит не менее 1 петабайта к концу 2025 года и будет постоянно увеличиваться, а к 2030 году достигнет объема в 35 петабайт», – сообщил глава кабмина.
