Елена Байкова Первые шаги нового правительства Грузии во главе с Нино Бурджанадзе, провозгласившей себя и.о. президента страны, показали, что новая власть подчеркнуто демонстрирует соответствие всех своих действий грузинской Конституции. Напомним, что через два часа после отставки президента Шеварднадзе она встретилась с руководителями силовых структур. А затем обратилась к народу. Она заявила, что согласно 76-й статье Конституции Грузии после отставки президента его обязанности временно берет на себя председатель парламента. А через 45 дней после отставки президента будут назначены президентские выборы.
Первый рабочий день действующий председатель парламента начала с "зондирования" настроений правительства. Госминистр Автандил Джорбенадзе пока отказывается вступать в контакты с новой властью, но и заявления об отставке еще не сделал. По предварительной информации, подаст в отставку министр иностранных дел Ираклий Менагаришвили и министр внутренних дел Коба Нарчемашвили. По Конституции исполняющий обязанности президента не имеет права делать какие-либо кадровые изменения в правительстве, несмотря на это, глава Совета национальной безопасности Тедо Джапаридзе, накануне уволенный Эдуардом Шеварднадзе, был восстановлен в должности. Делать же кадровые перестановки в низовых звеньях закон ей позволяет. Поэтому в регионах сейчас идет интенсивная смена глав администраций.
Комментируя юридическую сторону создавшегося межвластия в Грузии, эксперт по правовым вопросам - юрист-международник Давид Усупашвили (именно его кандидатура была предложена ОБСЕ на должность главы Центризбиркома) заявил "НГ", что в стране сейчас приходится решать параллельно две проблемы - президентской и парламентской власти. По Конституции президентские выборы назначает парламент не позднее 45 дней после отставки президента. На вопрос, какой парламент это должен сделать, эксперт ответил, что парламент, избранный в результате выборов 2 ноября, фактически не успел признать своих полномочий. "Новый парламент был бы легитимен, если бы успел признать полномочия конституционного большинства депутатов, то есть 2/3. Однако этого не произошло. Следовательно, выборы должен назначить парламент созыва 1999 года, который на данный момент является вполне легитимным органом. Ведь, по Конституции Грузии, его полномочия прекращаются с того момента, как признаются полномочия парламента следующего созыва".
Что касается назначения новых парламентских выборов, то этот вопрос связан с решением Верховного суда, который должен рассмотреть легитимность итогов выборов 2 ноября. Если суд признает выборы не состоявшимися, то проблема снимается сама собой, и новые выборы назначает Центральная избирательная комиссия в срок не более двух месяцев после вынесения решения суда. Скорее всего так и будет, поскольку председатель Верховного суда Грузии Ладо Чантурия вчера уже побывал с визитом у Нино Бурджанадзе.
Мнение грузинского коллеги подтвердили российские эксперты. Как сказал корреспонденту "НГ" профессор Института государства и права РАН Абрам Иойрыш, "с правовой точки зрения переход власти в Грузии произошел без нарушений. Так как было признано, что новый парламент был избран незаконно, с большими нарушениями, то возобновление деятельности старого парламента абсолютно законно и соответствует Конституции". То же самое отметил и бывший советник Бориса Ельцина по правовым вопросам, вице-президент фонда "Индем" Михаил Краснов: "Внешне я пока не вижу никаких отклонений от Конституции. Формально с правовой точки зрения отставка Шеварднадзе законна".
Нино Бурджанадзе весь понедельник работала в своем кабинете в парламенте. Переезжать в кабинет президента - на 11-й этаж госканцелярии она пока либо не решается, либо ей некогда заниматься такими "пустяками". Неясно пока, как "тройка" распределит власть между собой. И Бурджанадзе, и Саакашвили, по мнению экспертов, являются реальными претендентами на президентский пост. Что касается Зураба Жвания, то ему прочат пост премьер-министра после того, как в Грузии будет введен институт кабинета министров.
Тбилиси-Москва
