Анатолий Гордиенко Встречей с президентом России Дмитрием Медведевым министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер в субботу завершил визит, посвященный урегулированию грузино-абхазского конфликта. До этого он встретился с лидерами противостоящих сторон, а в подмосковном ресторане «Харчевня» – с коллегой Сергеем Лавровым.
Заявлением о необходимости вывода грузинской стороной вооруженных формирований из Кодорского ущелья президент РФ Дмитрий Медведев поставил временную точку в реализации «Плана Штайнмайера». По его мнению, только после демилитаризации ущелья – единственного абхазского района, остающегося под грузинской юрисдикцией, и подписания соглашения о невозобновлении войны можно начать переговоры между Сухуми и Тбилиси.
Такой подход для главы МИД ФРГ неожиданным не назовешь. Об этом ему говорили и руководители Абхазии, и коллега Лавров. Причем позиция Москвы в отношении самого плана урегулирования мягче, чем позиция Сухуми. Министр иностранных дел непризнанной республики Сергей Шамба в беседе с «НГ» отбраковал лишь третий этап «Плана Штайнмайера», подразумевающий переговоры по статусу Абхазии: «Мы от независимости не откажемся». Но чуть позже президент Абхазии Сергей Багапш назвал невыполнимым и подпункт о возвращении беженцев. Позиции Сухуми в логике не откажешь: возврат более 200 тыс. людей обеспечит грузинам серьезный численный перевес, и это в избирательных процессах может привести к нежелательным для нынешних властей республики результатам. Отказавшись от «Плана Штайнмайера», Сергей Багапш обещал представить свою схему урегулирования.
В Тбилиси германский план встретили более лояльно. Хотя и тут без замечаний не обошлось. Грузинскую сторону не устраивает договор о мире, и выводить подразделения из Кодорского ущелья она не собирается. Заключение соглашения о невозобновлении войны бессмысленно, потому что «мы не собираемся нападать на наших сограждан», в таком духе объяснил отказ президент Михаил Саакашвили. «Грузия подписала все, что можно было подписать, и в итоге все пошло плохо. Подписанное ранее соглашение о невозобновлении огня действует», – заявил он и подчеркнул, что непременным условием для начала переговоров считает именно возвращение беженцев.
Сам Штайнмайер, комментируя итоги поездки, был лаконичен: «Позиции очень отдалены друг от друга... Если стороны не посадить за стол переговоров, риск дальнейшей эскалации еще больше возрастет».
Ведущие грузинские эксперты единодушны в оценках миротворческих усилий германского министра – скорых результатов ожидать не следует. «Главное, что международное сообщество и, в частности, одна из ведущих стран Запада переходят от призывов к конкретным шагам», – заявил экс-глава МИДа Ираклий Менагаришвили. Руководитель Центра развития и сотрудничества Паата Закареишвили назвал «План Штайнмайера» равновзвешенным: «Изменения, вносимые в него, будут перевешивать чашу то в одну, то в другую сторону. Другое дело, что Сухуми и Москва обычно не принимают те планы, в которых как-то отражены интересы Грузии, а схема Германии относится к этой категории».
Визит главы МИД Германии не остался незамеченным в США. Позицию Госдепа в эфире Радио «Свобода» озвучил помощник заместителя госсекретаря Мэтью Брайза. Касаясь замечаний Москвы и Сухуми, он заявил, что «мониторинги Кодорского ущелья совместными группами Миссии наблюдателей ООН, российских миротворцев и абхазских представителей не выявили присутствия подразделений Минобороны Грузии и подтверждали, что Грузия не нарушает соглашение о разъединении сторон». По мнению Брайзы, связь между обязательством с грузинской стороны о ненападении и возвращением беженцев в Абхазию должна стать базисной, чтобы сдвинуть с места миротворческий процесс. Он заявил, что Россия поставила под сомнение посредническую роль, после того как 16 апреля объявила о намерении установить тесные связи с Сухуми и Цхинвали, «20 апреля сбила грузинский беспилотник, а затем без согласования с Грузией ввела в Абхазию десантников и тяжелую артиллерию, Железнодорожные войска». «Желает Россия быть посредником или стороной конфликта? На этот вопрос предстоит ответить», – заявил Брайза. При этом он подчеркнул, что Москва должна участвовать в процессе: «у России в Абхазии размещены миротворцы; она является географическим соседом Абхазии; пытается использовать Абхазию для Сочинской Олимпиады или превратить в колонию; остается игроком». Мэтью Брайза высказал уверенность в том, что беженцы должны иметь возможность вернуться на родину. «Абхазов – 55 тысяч. Они не должны бояться, что возвращение грузин вызовет их притеснение... они должны сохранить непропорциональную политическую роль, так, как этого достигли в Боснии в отношении нацменьшинств», – считает Брайза. Отвечая на вопрос Радио «Свободы» о миротворцах, представитель Госдепа заявил, что это должны решать Грузия и Россия: «Мы не призываем вывести эти силы... Однако видим необходимость, чтобы миротворческим силам СНГ были добавлены функции обеспечения безопасности. В Гальском районе и Кодорском ущелье, где не работает мандат сил СНГ, под наблюдением ЕС или ООН могли бы функционировать отряды совместной грузино-абхазской полиции.
Напомним, трехэтапный «План Штайнмайера» включает подписание договора о невозобновлении войны и возвращение грузинских беженцев; экономическую реабилитацию Абхазии; определение статуса Абхазии.
Тбилиси
