Константин Фрумкин В пятницу Госдума утвердила бюджет-2003 в третьем чтении. Законопроект поддержали 283 депутата при необходимых 226 голосах, против высказались 15, воздержавшихся не было.
Принятие бюджета стало блестящим образцом того, как власти используют существующее в парламенте пропрезидентское большинство. Депутатами были предложены к бюджету сотни поправок, КПРФ вообще пыталась вернуть бюджет во второе или даже первое чтение - но все это не имело никакого реального значения. Похоже, что сами выдвигавшие поправки депутаты не особенно верили в успех. Единственным последствием многочисленных депутатских инициатив стало увеличение срока рассмотрения проекта. Думе даже пришлось продлить время заседания - и все равно бюджет был принят 18 ноября и практически в том варианте, в каком его предлагало правительство.
Кое-что депутатскому корпусу все же удалось сделать. Дума решилась ужать расходы по статье "Международная деятельность" на 5,3 млрд. руб. За счет этих денег увеличено финансирование сельского хозяйства на 1,3 млрд. руб., промышленности, энергетики и строительства - на 1,1 млрд., расходы по статье "ликвидация чрезвычайных ситуаций" выросли на 0,5 млрд. руб. Небольшие дополнительные суммы определены на правоохранительную деятельность и транспорт. Кроме того, в принятом Думой постановлении правительству РФ поручается при исполнении бюджета в 2003 году выделить из дополнительных бюджетных доходов не менее 3 млрд. руб. на обеспечение антитеррористической деятельности МВД, ФСБ, СВР и ФАПСИ.
Из этой суммы не менее 1,5 млрд. руб. направляются на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) и закупку вооружений и военной техники сверх установленных на 2003 год основных показателей государственного оборонного заказа. Часть средств будет использована для улучшения социального положения сотрудников правоохранительных органов в горячих точках.
Как заявил министр финансов РФ Алексей Кудрин, в первом квартале будущего года правительство утвердит программу использования предназначенных для антитеррористической деятельности допсредств, и уже со второго квартала деньги пойдут по целевому назначению.
В постановлении о принятии проекта бюджета правительству рекомендовано включить в государственный оборонный заказ расходы на финансирование научно-исследовательских разработок, выполняемых научно-исследовательскими организациями Минобороны.
Напомним, что проект бюджета-2003 утвержден в сумме 2 трлн. 345,9 млрд. руб. по расходам и 2 трлн. 417,8 млрд. руб. - по доходам. Бюджет сверстан исходя из прогнозируемого объема ВВП в сумме 13,05 трлн. руб., уровня инфляции 10%, валютного курса 33,7 руб. за долл. США и средней мировой цены на нефть - 21,5 долл./баррель. В наибольшей степени в бюджете-2003 увеличены ассигнования на правоохранительную деятельность, и третье чтение бюджета только усилило эту тенденцию. Как это ни грустно, но трагические теракты получают при обсуждении российского бюджета значение убедительного аргумента.
Четвертое и окончательное чтение бюджета состоится 11 декабря. Впрочем, представители правительства не скрывают, что фактически бюджет уже принят. По словам Кудрина, четвертое чтение "касается только лингвистических и юридических вопросов и не относится к существу бюджета". Министр финансов также высказал уверенность, что правительство сможет без проблем провести проект бюджета через Совет Федерации.
