Высокое напряжение в Совете Федерации

На этой неделе в комитетах Совета Федерации началось обсуждение пакета законов об электроэнергетике, уже одобренных Государственной Думой. Вполне возможно, что обсуждение энергетической реформы в верхней палате парламента станет для противников реформы последней возможностью дать сражение Анатолию Чубайсу. Объективной основой для этого является то обстоятельство, что сенаторы - формально или фактически - представляют интересы регионов, а региональные администрации испытывают страх перед последствиями реформы.

Вчера заместитель министра энергетики России Виктор Кудрявый дал пресс-конференцию, на которой в очередной раз заявил, что последствия реформы могут быть совершенно катастрофическими - прежде всего потому, что создание в энергетике большого количества мелких компаний, принадлежащих частным владельцам, чревато резким уменьшением надежности энергоснабжения. В качестве позитивного примера Кудрявый привел Германию, в которой энергетический рынок поделен между четырьмя энергетическими гигантами, а государство имеет право штрафовать энергетиков, если рост тарифов на электричество обгоняет рост цен на уголь. Кудрявый признал, что создать в Совете Федерации мощную оппозицию к чубайсовским законам будет трудно, но "мы сделаем все, чтобы довести до сенаторов материалы, которые позволят им принять объективное решение". При этом Кудрявый сразу оговорился, что в данном случае он выступает не как сотрудник Минэнерго, а как эксперт и представитель научного сообщества. По словам замминистра, многие научные институты собираются завалить сенаторов своими отрицательными заключениями. Уже в понедельник среди членов Совета Федерации был распространен доклад Амстердамского транснационального института под броским названием "Тушите свет", в котором обобщается негативный мировой опыт либерализации энергетики.

Ситуация в самом Совете Федерации пока неустойчива. Вице-спикер Совфеда Валерий Горегляд заявил, что у сенаторов остаются принципиальные претензии к реформам, но в то же время признал, что большая часть предложенных членами Совета Федерации поправок была учтена еще на стадии обсуждения законов в Государственной Думе. Промышленный комитет Совфеда одобрил пакет энергетических законопроектов целиком, комиссия по энергетике одобрила четыре законопроекта из шести, комитет по экономической политике еще пока не определился. "Сегодня регионы выступают против предусмотренной в законопроекте консолидации средств для энергосберегающих программ на федеральном уровне, - заявил корреспонденту "НГ" сенатор Валентин Межевич, возглавляющий рабочую группу Совета Федерации по энергетической реформе. - Специалисты высказываются за то, чтобы консолидировались эти средства на уровне субъектов Федерации". По словам Межевича, наиболее спорные статьи законопроектов, особенно в части энергосбережения, предстоит еще проработать.

Решающее обсуждение энергореформы на заседании Совета Федерации произойдет 12 марта. Многое, конечно, будет зависеть от активности тех политических партий, которые боролись с реформой в Думе, - от "ЯБЛОКА", аграриев и коммунистов. Заместитель председателя партии "ЯБЛОКО", депутат Государственной Думы Сергей Митрохин в беседе с корреспондентом "НГ" сказал, что в Совет Федерации его партия обращаться не собирается, поскольку этот орган не обладает политической самостоятельностью. Однако "яблочники" возлагают надежды на обращение к президенту, которому они рассчитывают доказать катастрофичность принимаемых в настоящее время законов об энергетической и жилищно-коммунальной реформах. На замечание, что регионы, чьи интересы представляют члены Совфеда, сами боятся последствий этих реформ, Митрохин ответил, что сегодня сенаторы представляют скорее интересы олигархов, чем своих территорий, и именно поэтому "ЯБЛОКО" добивается прямых выборов членов Совета Федерации.