Греф, Вулфенсон и российский газ

Вчера состоялся молниеносный визит в Москву главы Всемирного банка (ВБ) Джеймса Вулфенсона, который провел переговоры с министром экономического развития и торговли РФ Германом Грефом. Переговорам предшествовали два обстоятельства, придавшие отношениям между Россией и Всемирным банком легкий оттенок скандальности.

В четверг российское правительство обсуждало свою долговую стратегию, и Министерство финансов предложило в течение двух лет свернуть сотрудничество с Международным банком реконструкции и развития (МБРР), ограничившись незначительными инфраструктурными кредитами. Впрочем, предложение Минфина вызвало возражения многих министерств, использующих кредиты банка для решения своих текущих задач. Как отметил на заседании правительства председатель бюджетного комитета Совета Федерации Евгений Бушмин, портфель нереализованных кредитов МБРР достигает 6 млрд. долл., а ежегодно выбирается не более 600 млн. долл., поэтому за два года успеть свернуть сотрудничество с Всемирным банком не удастся. Сам Герман Греф также высказался за продолжение сотрудничества с банком, поскольку "Мировой банк лучше следит за выполнением своих проектов в России, чем наш Минфин".

После заседания первый замминистра финансов Алексей Улюкаев отметил, что вопросы сотрудничества с международными банками и фондами оказались единственной частью долговой стратегии, которая вызывает разногласия. Тем не менее департамент правительственной информации уже объявил, что правительство согласилось с предложением Минфина ограничить привлечение кредитов международных финансовых организаций. Поскольку Россия ставит сейчас цель новыми займами рефинансировать имеющийся внешний долг, между тем как займы Всемирного банка для рефинансирования долга не годятся.

Еще одна сторона наших отношений со Всемирным банком связана с рынком газа. Европейский союз считает внутренние российские цены на газ заниженными, и на этом основании возбуждает антидемпинговые расследования против нашей промышленной продукции. По подсчетам Евросоюза, фактические субсидии российской промышленности благодаря дешевому газу составляют 5 млрд. долл. в год. Поэтому ЕС настаивает, чтобы либерализация рынка газа стала главным условием вступления России в ВТО. И вот теперь такой авторитетный институт, как Всемирный банк, говорит, что аргументы Евросоюза не обоснованы. По данным исследования Всемирного банка, цены на газ в России примерно соответствуют долгосрочным предельным издержкам компании с учетом затрат на производство и планируемых инвестиций.

Самое странное, что вся информация об исследовании Всемирного банка пока циркулирует в качестве слухов. Само исследование, которое является частью ежеквартального отчета ВБ, пока еще не опубликовано. Вероятно, Всемирный банк испугался результатов собственных оценок и не хочет портить отношений с Евросоюзом, являющимся одним из его крупнейших акционеров. Глава московского представительства ВБ Джулиан Швейцер заявил, что банк изучал реформы на рынке газа, однако итоговых выводов им пока не сделано, и ситуация на российском газовом рынке пока обсуждается экспертами.

Между тем ситуация с газовыми ценами на переговорах по вступлению России в ВТО зашла в тупик. Окончательно это стало ясно на последнем раунде переговоров в Женеве. Как заявил "НГ" заместитель министра экономического развития и торговли Максим Медведков, компромисс в этом вопросе пока не просматривается. И доклад Всемирного банка мог бы стать новым весомым аргументом российской делегации. Однако сотрудничество со Всемирным банком сворачивается.