Константин Фрумкин 29 июля общее собрание некоммерческого партнерства "Администратор торговой системы" (АТС) избрало первых восемь членов наблюдательного совета этой организации. Как известно, АТС представляет собой нечто вроде оптовой биржи электрической энергии. В соответствии с планами энергореформы, биржа должна заработать в октябре, и через нее будет распределяться от 5 до 15% всего производимого в России электричества. Профессионалы называют новую систему "рынком 5-15".
При учреждении АТС предполагалось, что места в его наблюдательном совете будут поровну распределены между производителями и крупнейшими потребителями электроэнергии. Однако в принятом весной пакете законов об электроэнергетике появилась новая норма, в соответствии с которой половина членов совета назначаются государством. Так что избранные на собрании восемь человек будут составлять лишь одну половину совета. РАО "ЕЭС России" в руководящем органе АТС представляет зампред правления энергохолдинга Вячеслав Синюгин. От потребителей электроэнергии в совет вошли представители компаний "Дизаж М", "Русский алюминий", "ЕврАзХолдинг" и ЮКОС.
Правительство скорее всего назначит своих представителей в августе. Таким образом, пока наблюдательный совет приступить к работе не может. Между тем ему необходимо торопиться. Последние три месяца он вообще не работал, а октябрь, когда должен быть запущен оптовый рынок, уже не за горами. "Абсолютно очевидно, что при неработающем наблюдательном совете, являющемся органом принятия основных решений, идея запуска "рынка 5-15" в эти сроки становилась мифической. Ожидаем, что в самые короткие сроки правительство определится и внесет своих представителей в этот состав", - заявил "НГ" председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике, председатель наблюдательного совета АТС Валентин Завадников.
Для того чтобы рынок электроэнергии был вовремя запущен, наблюдательный совет АТС должен в течение августа-сентября одобрить большое количество нормативных документов, регулирующих вопросы проведения торгов, допуска хозяйственных субъектов на оптовый рынок, заключения и исполнения договоров, осуществления расчетов и обмена информацией между участниками рынка. Кроме того, наблюдательному совету предстоит руководить работой самого АТС, в частности, утвердить его бюджет до конца года.
Впрочем, сможет ли наблюдательный совет играть в организации энергорынка сколько-нибудь самостоятельную роль, пока неизвестно. Дело в том, что все важнейшие вопросы формирования "рынка 5-15" в настоящее время обсуждаются на правительственной комиссии под председательством вице-премьера Виктора Христенко. После того как комиссия выработает общие принципы организации рынка, созданные на их основе документы будут переданы для одобрения наблюдательному совету, а затем их еще будет должно утвердить правительство. Таким образом, по крайней мере на первых порах наблюдательному совету придется быть просто промежуточной инстанцией между комиссией Христенко и правительством. По словам пресс-секретаря АТС Евгения Лукашевича, наблюдательный совет вряд ли будет вносить коррективы в решение комиссии, поскольку в последней и так представлены все заинтересованные стороны.
Проблема, однако, в том, что комиссия Христенко никак не может прийти к единству по нескольким принципиальным вопросам. В частности, пока еще неясно, будет ли участие в рынке для электростанций добровольным или принудительным, будет ли статус участников рынка абсолютно одинаковым, допустимы ли прямые договора между производителями и потребителями. Но самый главный вопрос заключается в том, будут ли цены на электроэнергию устанавливаться по территориальным зонам или по "узлам", то есть точкам подключения к сети. На последнем варианте настаивает РАО "ЕЭС России", и в этом случае цен на электроэнергию в России будет гораздо больше: в России всего 6 энергетических зон, в то время как узлов только в европейской части страны 5200. Энергетики считают, что единая цена на зону не будет учитывать издержек на транспортировку электроэнергии.
