Держите ваши денежки!

У Михаила Фрадкова нелегкий налоговый выбор.
Фото Натальи Преображенской (НГ-фото)

Следующий год может принести весьма неприятный сюрприз для населения. В России могут появиться новые налоги. Как сообщил «НГ» источник в правительстве, рассматривается вопрос о возвращении отмененного ранее налога с продаж и введении местного налога на недвижимость.

Распоряжение проработать вопрос о «расширении числа местных налогов» в минувший понедельник дал премьер Михаил Фрадков. Он опасается, что реформа местного самоуправления, старт которой намечен на 2006 год, может привести к дефициту местных бюджетов. Глава Минфина Алексей Кудрин, как обычно, оценивает ситуацию по-другому, нежели премьер-министр. Минфин считает, что в результате реформы у местных бюджетов появится несколько миллиардов свободных средств. Тем не менее настороженность Фрадкова вполне оправданна ≈ правительство еще толком не разобралось с последствиями монетизации льгот. Теперь, готовясь к очередной реформе, малопонятной населению и многим представителям властей, Михаил Фрадков требует от министров точных ответов на возникающие вопросы, главный из которых, конечно же, финансовый. В будущем году число местных органов власти увеличится более чем в два раза – до 24,3 тыс. По данным Минфина, будет оформлено появление более 11 тыс. новых поселений, никогда прежде не имевших самостоятельных бюджетов. При этом министр финансов Алексей Кудрин признает изменения расходных обязательств органов местного самоуправления и их налоговых доходов. По прогнозам, доля местных бюджетов в объеме консолидированного бюджета субъектов Федерации сократится с нынешних 47,4% до 30%. Таковы будут некоторые последствия реализации Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По словам высокопоставленного источника «НГ» в Белом доме, Алексей Кудрин весьма оптимистично оценивает ситуацию. В 2006 году на 470,8 млрд. руб. сократятся финансовые обязательства муниципалитетов, а рост расходных обязательств предусматривается на уровне всего 8,8 млрд. руб. В итоге расходы муниципалитетов оцениваются в пределах 747,2 млрд. руб. Потеря доходной базы ожидается весьма внушительная – 483,4 млрд. руб. Несмотря на это, уверяет глава Минфина, местные бюджеты в накладе не останутся. Более того, им даже сулят профицит в 6,3 млрд. руб.

Для финансового обеспечения полномочий муниципальных властей Алексей Кудрин предложил систему межбюджетного выравнивания. С учетом этого Минфин на переходный период (5 лет) предлагает внести поправки в действующее законодательство, предполагающие расширение возможностей регионов по выравниванию бюджетной обеспеченности местных органов власти. Ставится задача усовершенствовать механизм так называемого отрицательного трансферта, делегировать территориям право передавать местным бюджетам 10% налога на доходы физических лиц не по душевому принципу, как это установлено законом, а дифференцированными нормативами отчислений, заменять на срок до 3 лет финансовую помощь отчислениями от федеральных, региональных налогов и сборов.

Что же касается собственной налоговой базы, то, согласно Бюджетному кодексу, за местными органами власти закреплен земельный налог и налог на имущество физических лиц. В Минфине признают, что собираемость этих налогов оставляет желать лучшего. Во многих муниципальных образованиях не завершена кадастровая оценка земель. Минэкономразвития (МЭРТ) и «Роснедвижимость», по мнению Кудрина, должны поставить точку до конца года. Увеличение поступления от налога на имущество физических лиц министр связывает с введением института сборщиков налогов и сборов (поправки в Налоговый кодекс уже готовы).

По данным нашего источника в правительстве, Михаил Фрадков далеко не по всем позициям разделил оптимизм Алексея Кудрина. В этой связи перед Минфином, Минрегионом и МЭРТом поставлена задача в течение месяца проработать и представить в правительство предложения о возможностях увеличения доходной базы местных бюджетов. Предполагается сделать это либо за счет расширения числа местных налогов, либо за счет закрепления за муниципальными бюджетами долей федеральных налогов. Какой путь будет выбран, пока неизвестно ≈ правительство думает.