Игорь Павловский Россию можно считать райским уголком для уклоняющихся от уплаты налогов бизнесменов. Как показало обнародованное на днях консалтинговой компанией Tax Group исследование, суды крайне благосклонно относятся к налоговым уклонистам, приговаривая их к реальным срокам заключения лишь в крайних случаях. При этом до суда, за редкими исключениями, доходят уголовные дела лишь в отношении мелкого бизнеса. Средний и крупный бизнес, как правило, решает вопросы неуплаты налогов в досудебном порядке.
Эксперты Tax Group проанализировали более 170 уголовных дел о налоговых преступлениях, судебные решения по которым были вынесены в 2007 году. По словам управляющего партнера компании Tax Group Дмитрия Путилина, ситуация складывается в пользу провинившихся бизнесменов. Реальные сроки лишения свободы за уклонение от уплаты налогов получают единицы. Причем только в тех случаях, когда бизнесменов признают виновными не только в неуплате налогов, но и в сопутствующих преступлениях – лжепредпринимательстве, присвоении или растрате средств, подделке документов, мошенничестве.
Впрочем, сами пойманные за руку налоговые правонарушители стараются не доводить дело до суда. В 78% случаев они признают свою вину и возмещают ущерб от налоговой недоимки в досудебном порядке. Российская Фемида расценивает такое поведение как деятельное раскаяние, что является веским аргументом для смягчения приговора.
Как бы то ни было, строгость судов к налоговым правонарушителям сильно варьируется. В исследовании отмечается, что за одну и ту же сумму сокрытых налогов суд в одном случае в этом году назначал штраф в 100 тыс. руб., в другом – приговаривал к трем годам колонии с испытательным сроком два года. Ну а наиболее популярным судебным наказанием за уклонение от уплаты налогов в 2007 году признаны приговоры на два года лишения свободы условно, с испытательным сроком два года и с лишением права занимать определенные должности на три года.
Еще одна закономерность, выведенная экспертами Tax Group: в 92% случаев суммы неуплаченных налогов, которые вменяются осужденным, находились в диапазоне от 500 тыс. руб. до 40 млн. руб. То есть к уголовной ответственности в основном привлекаются представители малого бизнеса. Резонансные «дело ЮКОСа» и «дело «Русснефти», повлекшие тяжелые последствия для владельцев этих крупных компаний, являются исключением из общих правил. В исследовании Tax Group делается вывод, что крупные компании с целью избежать уголовной ответственности используют административный ресурс, «договариваясь» с представителями налоговых и правоохранительных органов в досудебном порядке.
Данные Tax Group хорошо соотносятся с другими исследованиями. Согласно проведенному Ernst & Young опросу 58 компаний, в 2007 году произошло смягчение налогового администрирования. В этом году лишь 12% респондентов против 40% в 2005 году пожаловались на то, что неоднократно подвергались выездным налоговым проверкам. В то же время 84% компаний признали, что у них возникали налоговые споры с властями. Подавляющая часть дел (82%) рассматривались в судебном порядке, из них 89% были выиграны участниками опроса.
«У меня эти цифры и итоги исследований удивления не вызывают», – сообщил «НГ» главный экономист ФК «Уралсиб» Владимир Тихомиров. По его словам, ситуация сегодня коренным образом отличается от той, что была несколько лет назад, когда бизнес широко использовал прорехи в налоговом законодательстве и власти были вынуждены проводить массовые налоговые проверки компаний. Выводы сделали обе стороны, считает Тихомиров: налоговое законодательство скорректировано в соответствии с требованиями дня, а бизнес стремится соблюдать заданные правила.
Главный научный сотрудник Института экономики РАН Людмила Лыкова считает, что положительные изменения в цепочке взаимоотношений бизнес – налоговые и правоохранительные органы – суды стали следствием введенной два назад системы досудебного урегулирования налоговых споров. «Те решение, которые тогда были приняты, сейчас начали срабатывать», – отметила Лыкова. А уменьшение претензий к крупным компаниям она объясняет более высокой квалификацией работающих в них бухгалтеров.
Есть и другие объяснения отечественного судебно-налогового феномена. «В России высокий уровень коррупции. В последнем коррупционном рейтинге международной антикоррупционной организации Transparency International Россия заняла 143-е место из 180 стран», – напомнил директор департамента налогового консультирования НКГ «2К Аудит – Деловые консультации» Максим Вайнберг. Правительство сейчас даже разрабатывает специальный законопроект по борьбе с этим злом. «Поскольку уровень коррупции в России высок, бизнесменам приходится принимать правила игры и договариваться с чиновниками по решению определенных вопросов, в том числе и по налоговым. Естественно, что чем больше объемы бизнеса, тем больше средств выделяется на «откаты». Соответственно чем больше суммы, тем надежнее «прикрытие», а более низкие траты не всегда спасают от проблем с налоговыми органами», – философски заметил Вайнберг.
