Новый удар по Таможенному союзу

Таможенный союз шести постсоветских государств, в который входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Узбекистан, Киргизия и Таджикистан, столкнулся с новым испытанием. МЭРТ объявил в среду о начале антидемпингового расследования против металлургов Казахстана. Их наряду с металлургами из Китая, Южной Кореи, Бельгии и Финляндии обвинили в занижении цен при поставках в Россию на 10–50%.

Российские металлурги обвинили конкурентов из Казахстана, Китая, Южной Кореи, Бельгии и Финляндии в том, что из-за их демпинга вынуждены сокращать собственную долю на отечественном рынке. Импорт металлопроката из указанных стран рос последние годы фантастическими темпами – по 50, 90 и даже 166% в год. Экспансия импортного металлопроката, по мнению российских экспертов, ухудшила показатели роста российской промышленности, что и заставило МЭРТ защищать «отрасль российской экономики от угрозы материального ущерба». При этом наиболее щекотливая ситуация в назревающем международном скандале складывается вокруг поставок из Казахстана – российского партнера по Таможенному союзу.

Расследование МЭРТа было инициировано на основании жалобы от «Северстали», Новолипецкого и Магнитогорского металлургических комбинатов. Объектом расследования стал холоднокатаный металлопрокат с полимерным покрытием и холоднокатаный оцинкованный прокат с полимерным покрытием. Доля тройки российских предприятий, подавших жалобу в МЭРТ, составляла за три прошедших года почти 79%. Ущерб российских производителей выразился в снижении доли реализации российского металлопроката на внутреннем рынке за 9 месяцев 2007 года по сравнению с аналогичным периодом 2006 года на 7,9 процентного пункта.

По данным МЭРТа, за 9 месяцев 2007 года демпинговая маржа при продажах металлопроката с полимерным покрытием, происходящего из КНР, составила 50,2%, из Кореи – 17,4%, из Бельгии – 28,2%, из Финляндии – 20,9%, а из Казахстана – 10,8%. За этот же период прошлого года импорт металла из этих стран вырос почти на 166%. Подобная ситуация, по мнению экспертов МЭРТа, может нанести ущерб российским производителям и отрасли в целом.

Как сообщил «НГ» директор Фонда развития трубной промышленности (ФРТП) Александр Дейнеко, азиатские экспортеры сильно занижают цены не только на металл с полимерным покрытием, но и на трубную продукцию. По словам эксперта, в последние три-пять лет несколько крупных российских меткомбинатов ввели в строй несколько агрегатов для производства оцинкованного или алюминиевого листа с полимерным покрытием. «Могу предположить, что из-за демпингового давления этим предприятиям не удается полностью загрузить свои мощности. В этом случае снижается эффективность вложенных инвестиций», – подчеркнул Дейнеко. Он также отметил, что для модернизации предприятия, как правило, берут кредиты, а отдавать их в данном случае нечем, поскольку нет производства – нет и выручки. В такой ситуации зачастую приходится перекредитовываться. Все это ведет к ухудшению финансово-экономического положения комбинатов.

«Тот факт, что Казахстан находится в таможенном союзе с Россией, ничего не меняет. Таможенный союз, единое экономическое пространство, экономическое пространство СНГ предполагают лишь установление нулевых пошлин. Однако не запрещает проводить расследования с целью защиты своих товаропроизводителей», – рассказал Дейнеко. Более того, по словам эксперта, партнерство по Таможенному союзу не запрещает по окончании расследования, если доказан ущерб или угроза ущерба, вводить антидемпинговые, защитные или же компенсационные пошлины – это практика ВТО. К примеру, Китай, США и Канада – все страны – члены этой международной организации, однако это не мешает им проводить защитные расследования друг против друга.

По словам ведущего экономиста Центра развития Валерия Миронова, Россия спохватилась позже всех. Против Китая, к примеру, совсем недавно проводили антидемпинговые расследования 11 государств. По словам эксперта, настораживает тот факт, что в прошлом году импорт в черной и цветной металлургии увеличился почти в два раза по данным за три квартала. «И это при том, что рост в черной металлургии в прошлом году затормозился до 2% против среднего роста в 5% на протяжении пяти лет», – подчеркнул Миронов.