Игорь Наумов. Вчера премьер Владимир Путин провел совещание по вопросам развития электроэнергетики и подготовки отрасли к зиме. Тема приобрела особую актуальность в связи с мировым финансовым кризисом, сделавшим невозможным привлечение масштабных инвестиций на перевооружение отрасли. Дефицит средств может привести к снижению объемов ввода в строй новых генерирующих мощностей и объектов сетевого хозяйства.
Экономический кризис обострил проблему финансирования инвестпрограммы развития электроэнергетики, которую сверстал экс-глава РАО «ЕЭС» Анатолий Чубайс. Она предусматривает строительство 43 тыс. МВт новых генерирующих мощностей. Только до 2015 года в практически не обновлявшуюся последние два десятилетия отрасль должны были закачать более 11 трлн. руб. инвестиций. Причем большую часть этой суммы планировалось привлечь от частных инвесторов.
В связи с кризисом правительство поставлено перед необходимостью пересмотреть программы развития электроэнергетики в сторону уменьшения. «Инвестпрограмма – не догма, она может обсуждаться», – объясняет мотивы такого решения глава Минэнерго Сергей Шматко, хотя и продолжает настаивать на том, что «основы генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года обязательны для выполнения».
Пересматривать планы приходится сетевым компаниям, инвестпрограммы которых жестко привязаны к строительству новых промышленных объектов и плате за технологическое подключение, взимаемой с новых потребителей, а бизнес сейчас снижает активность. «Есть тенденция к приостановке реализации отдельных проектов. И если наша инвестпрограмма снижается, то именно в этой части», – пояснил «НГ» пресс-секретарь ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» Андрей Журавлев. Впрочем, тут же оговорился он, это еще не стало в столице массовой тенденцией. Во всяком случае, инвестпрограмма компании на 2008 год сохраняется на уровне 56 млрд. руб.
Столь же напряженная ситуация складывается в генерирующих компаниях, перешедших в результате энергореформы в руки частных инвесторов. Новым собственникам пообещали 100-процентную либерализацию российского рынка электроэнергии уже в 2011 году. Однако капитализация ОГК и ТГК, вопреки прогнозам, не выросла на 30–40%. В частности, немецкий концерн RWE AG отказался от покупки доли в ТГК-2, французская Electricite de France вместе с «Роскоммунэнерго» – от ОГК-1, а госфонд ОАЭ Dubai World воздержался от покупки пакета акций ТГК-1.
Аналитик ИК «Финам» Константин Рейли убежден, что в сложившейся ситуации логично ожидать сокращения ввода новых генерирующих мощностей и вывода из эксплуатации старых. Баланс угля в общих объемах выработки электроэнергии, подчеркнул эксперт, не будет увеличиваться, а доля газа сохранится на высоком уровне. Если на 2008–2010 годы прогнозировался рост потребления электроэнергии на уровне 6,1% в год, то в новых условиях прогноз будет снижен до 3,8% годовых. Придется пересмотреть в сторону снижения и прогноз потребления электроэнергии на период до 2015 года: с 4,5% до 3,7% в год.
При этом следует учитывать, что стоимость строительства генерирующих мощностей и объектов сетевого хозяйства выросла более чем вдвое. Что касается инвестпрограмм, то они почти не претерпели изменений. Так, инвестпрограмма ОГК/ТГК составляет 6,7 трлн. руб., а инвестпрограмма для сетевых компаний увеличена с 4,5 трлн. руб. до 4,6 трлн. руб., что явно не покрывает возросших затрат на строительство.
Участники рынка почти в открытую рассчитывают на помощь со стороны государства. «Очень сложно энергокомпаниям привлекать средства из-за больших сроков окупаемости этих проектов, а также рисков, с которыми сопряжены инвестиции в России», – отметил Рейли. В этих условиях государство остается в роли главного источника средств, привлекаемых в электроэнергетику. Другим стратегическим инвестором отрасли, по мнению эксперта, способен стать «Газпром», инвестиционная программа которого в 2009–2011 годах составит примерно по 1 трлн. руб. ежегодно. Более 10% будет направлено на финансирование программ развития электроэнергетики.
