Иван Шварц
Алексей Кудрин знает, куда направить дополнительные доходы бюджета-2010.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Вчера глава Минфина Алексей Кудрин объявил о снижении дефицита бюджета из-за повышения прогноза его доходов. Вместо планировавшихся ранее 7,5% ВВП дефицит бюджета-2010 может сократиться до 6,8%. Однако оптимизм Кудрина относительно улучшения перспектив российского бюджета разделяют далеко не все. Так, экономисты Banc of America Securities – Merrill Lynch предупреждают о скором кризисе пенсионной системы, который превратит Россию в страну-должника с хроническим дефицитом бюджета.
«Дефицит бюджета в 2010 году может составить около 6,8% ВВП вместо ранее планируемых 7,5%. В 2011 году дефицит составит 4% ВВП, а в 2012-м – 3% ВВП», – заявил вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. Более оптимистичные оценки базируются на уточненном прогнозе социально-экономического развития на будущий год, который предусматривает, что рост ВВП в 2010 году составит 1,6%, курс доллара – 33,9 руб. за доллар, а инфляция не превысит 9–10%.
Дополнительные доходы бюджета РФ в 2010 году составят более 300 млрд. руб., но не будут направлены на увеличение расходов. Об этом заявил накануне вице-премьер – министр финансов РФ Алексей Кудрин после совещания по бюджетным проектировкам у премьер-министра РФ Владимира Путина. «Дополнительные доходы могут составить 303,5 миллиарда рублей. Наша общая позиция, что допдоходы не будут направлены на расходы, а пойдут на уменьшение дефицита», – сказал Кудрин. «Соответственно мы уменьшим использование Фонда национального благосостояния, но при этом Резервный фонд будет использован в основном целиком», – добавил министр.
«Ключевая наша задача – сохранить стабильность макроэкономики, не спровоцировать в условиях еще сохраняющейся напряженности ухудшение макроэкономической ситуации», – объявил министр финансов. «Дефицит по 2011 году будет около 4% ВВП – сокращение с 4,3% ВВП, а в 2012 году останется 3%», – добавил Кудрин. «На 2011–2012 годы параметры сегодня тоже переоценивались, они будут уточняться на бюджетной комиссии», – сказал чиновник.
Впрочем, некоторое улучшение бюджетных параметров может и не повлиять на общие перспективы российской казны. Так, в конце прошлой недели Banc of America Securities – Merrill Lynch (BAS–ML) объявил, что «России грозит кризис пенсионной системы» и неизбежный рост заимствований правительства с превращением России в страну-должника. По оценкам экономистов BAS-ML, в 2010 году прямые трансферты из бюджета в пенсионную систему могут достичь 5,3% ВВП. «Даже при условии сохранения высоких цен на нефть (около 70 долл. за баррель) из-за переоценки пенсионных прав и фактора старения населения бюджетный дефицит не опустится ниже 3–4% от ВВП. При этом бюджетный дефицит в России будет носить хронический характер», – отмечается в отчете BAS-ML. Аналитики банка полагают, что правительству, возможно, придется увеличить пенсионный возраст и ввести прогрессивную шкалу налогообложения.
Многие российские экономисты считают пессимистический сценарий BAS-ML вполне вероятным. Роста трудоспособного населения не предвидится. Будут расти расходы на пенсионное обеспечение и, следовательно, нагрузка на федеральный бюджет. Снизить эту нагрузку можно несколькими способами, в том числе и увеличением пенсионного возраста. Поэтому такой сценарий не исключается», – говорит руководитель департамента налогового и финансового консалтинга компании «Интерком-Аудит» Андрей Приходько. «Произведенный Минфином пересчет доходов бюджета-2010 основан на слишком оптимистичных ожиданиях восстановления экономики. Поэтому кроме пенсионного фактора бюджет может столкнуться с недобором доходов и по причине более слабого роста ВВП», – говорит директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев.
