Анастасия Башкатова
Разрыв между самыми богатыми и самыми бедными в стране нарастает.
Фото Геннадия Михеева/PhotoXPress.ru
Как передает официальный печатный орган КНР «Жэньминь Жибао», в конце минувшей недели замглавы Общества по реформированию китайской экономической системы Фань Ган заявил, что «разрыв между доходами населения в Китае еще увеличится, необходимо по крайней мере 20 лет, чтобы обратить эту тенденцию вспять». По данным Национального статистического бюро КНР, в 2012 году коэффициент Джинни составил в Китае 0,474. По международным стандартам, коэффициент не должен превышать 0,4. Коэффициент Джинни – это индекс концентрации доходов: если предположить, что у всех граждан доходы одинаковые, тогда он равен нулю; если допустить, что весь доход в стране концентрируется у одного человека, тогда коэффициент равен единице. Это довольно условный и абстрактный показатель. Еще есть коэффициент фондов, он указывает на соотношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных граждан.
По данным Росстата, в РФ за последние 10 лет коэффициент Джинни вырос с 0,395 в 2000 году до 0,420 в 2012-м. Коэффициент фондов в России увеличивается быстрее, что свидетельствует о нарастающем разрыве между самыми богатыми и самыми бедными. В 2000 году разрыв составлял 13,9 раза, а в 2012-м – 16,4 раза. Расслоение населения по доходам – острая проблема и в РФ. Однако российские власти, похоже, стараются обходить ее стороной. Куда чаще говорится о борьбе с бедностью, причем борьба обычно сводится к изменению самой планки бедности, об индексации пенсий и зарплат бюджетников, о повышении оплаты труда в здравоохранении и образовании, но не о расслоении населения. Возможно, тема расслоения неприятна конкретным российским чиновникам – ведь в стране именно их зарплаты растут самыми быстрыми темпами. Как сообщил в конце августа Росстат, по итогам первого полугодия 2013-го среднемесячная зарплата федеральных госслужащих выросла в номинальном выражении – то есть без учета инфляции – почти на 20% по отношению к первому полугодию 2012-го. И составила она в среднем 70 тыс. руб. Хотя в некоторых ведомствах речь идет уже о 170 тыс. руб. При этом среднемесячная зарплата обычного населения выросла за тот же период в номинальном выражении на 13% и составила менее 29 тыс. руб.
Федеральный чиновник получает сегодня 2,4 среднероссийской зарплаты. А еще год назад разрыв был 2,27 раза (см. «НГ» от 26.08.13). И действительно, доходы концентрируются у небольшой группы людей. Так, например, федеральных чиновников насчитывается в стране 39 тыс. человек.
Эксперты напоминают, что российские власти в начале 2000-х тоже ставили перед собой цель сократить неравенство в стране. Однако прошло больше 10 лет, и похвалиться здесь особенно нечем. По словам экспертов, на самом деле у неравенства есть как негативная, так и, условно говоря, позитивная миссия. В идеале неравенство становится драйвером развития. «Если очень просто нарисовать схему, то для того, чтобы было развитие, у кого-то должны концентрироваться ресурсы, и эти ресурсы должны дальше трансформироваться в инвестиции, а инвестиции должны превращаться в новые рабочие места. Причем не просто новые, но еще и качественные. По такому пути шли и достигали успеха скандинавские, европейские страны, – отмечает директор Независимого института социальной политики Лилия Овчарова. – Пока есть такая эмпирическая гипотеза, что демократия приводит к снижению неравенства». Однако в России концентрация ресурсов не обеспечивает инвестиций и не трансформируется в создание новых качественных рабочих мест, продолжает эксперт. Эти ресурсы либо выводятся из страны, либо участвуют во множестве серых и коррупционных схем. Даже такие суперпроекты, как Олимпиада, не повлияли на ситуацию: были созданы низкокачественные рабочие места, которые заняли в основном мигранты.
Проблема расслоения не имеет простых решений, замечает Овчарова. Кто-то считает, что достаточно повысить минимальную зарплату. «Но если быстро ее повышать, тогда неблагополучие переползает в зону незанятости. Потому что большое количество низкооплачиваемых рабочих мест просто сократят», – полагает эксперт. Считалось также, что неравенство по доходам простимулирует население к повышению уровня образования и тогда доходы сами собой у людей вырастут. Однако в России высокий уровень образования далеко не всегда конвертируется в высокие доходы. Овчарова делает вывод: «России нужно еще раз серьезно поставить вопрос о причинах расслоения населения и целевым адресным образом работать на снижение неравенства».
Заявление китайских руководителей о необходимости заняться, грубо говоря, уравниловкой, объясняется просто, считает вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. В Китае действует коммунистическая идеология, и внешне он от нее не отступал, хотя на практике все чаще идеология противоречит реальному положению дел. На волне борьбы местных политических элит руководство решило смягчить «конфликт» между идеологией и реальностью. В России, по словам Макаркина, власти тоже прибегают к популистской риторике, но тему уравниловки стараются уже не поднимать.
Дарья Гармоненко 