0
17576
Газета Экономика Печатная версия

01.06.2015 00:01:00

Российские резервы закончатся к президентским выборам

Минфин ставит пенсионный ультиматум правительству

Тэги: фонд национального благосостояния, фнб, резервный фонд, минфин, пенсионная система


фонд национального благосостояния, фнб, резервный фонд, минфин, пенсионная система Дмитрий Медведев ищет источники покрытия дефицита бюджета и Пенсионного фонда. Фото РИА Новости

Через несколько лет – к 2018 году – Россия может полностью лишиться и Резервного фонда, и Фонда национального благосостояния (ФНБ). В Минфине предупреждают: Резервный фонд будет исчерпан в следующем году. Как считают эксперты, чуть позже придет очередь и ФНБ. Минимум на треть ФНБ состоит из таких сомнительных активов, как облигации Украины или вложения в инфраструктурные проекты. И хотя ФНБ изначально создавался для балансировки пенсионной системы, теперь Минфин ставит ультиматум: на пенсионную систему ФНБ можно тратить только при условии, что в стране поднимут пенсионный возраст.

В пятницу премьер Дмитрий Медведев поручил Минфину, Минэкономразвития и Минтруду проработать вопрос использования средств ФНБ для покрытия дефицита пенсионной системы в период с 2016 по 2018 год. Соответствующее поручение было размещено на официальном сайте правительства.

В Минфине, однако, ставят правительству чуть ли не ультиматум. «Наша позиция состоит в том, что ФНБ может быть использован, но при одном условии – что одновременно с решением вопроса о начале использования ФНБ на дефицит Пенсионного фонда России (ПФР) нам нужно повышать пенсионный возраст. Тогда риски пенсионной системы постепенно уменьшаются, и мы можем тратить ФНБ, понимая, что в горизонте дефицит пенсионного фонда у нас будет уменьшаться», – сказала Reuters первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко.

Примечательно, что ФНБ изначально создавался именно для балансировки пенсионной системы, а также для софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан. Но теперь из фонда деньги берутся на самые разные цели: и на поддержку банковской системы, и на финансирование инфраструктурных проектов, и на кредитование других стран – в частности, Украины. Создается впечатление, что балансировка пенсионной системы – давно не главная задача фонда.

«Я считаю, что пока средства ФНБ можно задействовать для развития инфраструктуры, вопрос о покрытии дефицита бюджета ПФР можно будет решить за счет другого фонда – Резервного. Пока средств Резервного фонда достаточно», – пояснил в пятницу министр финансов Антон Силуанов. По его словам, до 60% ФНБ пойдут на финансирование инфраструктурных проектов.

Правда, министр немного разошелся со своим первым замом в оценке возможностей Резервного фонда: пока Антон Силуанов возлагает на него определенные надежды, Татьяна Нестеренко предупреждает, что Резервного фонда уже почти нет.

С одной стороны, Минфин надеется свести бюджетный дефицит в течение ближайших трех лет практически к нулю с нынешних более 3% ВВП. То есть речь идет о сокращении дефицита на 1 процентный пункт в год. С другой стороны, как говорит Нестеренко, даже при таких планах «у нас все равно в качестве источника покрытия дефицита не хватает Резервного фонда». «Он перестает существовать практически целиком в следующем году», – цитирует Reuters Татьяну Нестеренко.

Она делает столь неутешительный прогноз, несмотря даже на то, что ранее Силуанов сообщил о возможности направить в Резервный фонд до 1 октября 2015 года дополнительные нефтегазовые доходы 2014 года. Речь идет о 402 млрд руб.

Первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко обеспокоена сохранностью Фонда национального благосостояния. 	Фото с сайта www.minfin.ru
Первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко обеспокоена сохранностью Фонда национального благосостояния. Фото с сайта www.minfin.ru

В этом году для латания бюджетных дыр правительство решило взять из Резервного фонда более 3 трлн руб. Резервный фонд на начало года составлял 5 трлн руб. (см. «НГ» от 02.03.15). Если учесть, что следующая трехлетка будет предвыборной, тогда можно предположить, что планы правительства сократить дефицит федерального бюджета могут сорваться. И тогда вовсе не исключено, что федеральному бюджету уже каждый год будут нужны дополнительные 3 трлн руб.

Значит, власти будут вынуждены обратиться ко второй подушке безопасности – средствам ФНБ, чтобы за счет них финансировать не только пенсионную систему, но и иные обязательства государства. По состоянию на 1 мая этого года в ФНБ находится 3,9 трлн руб., или 76,3 млрд долл. Этих средств – при их активном расходовании – тоже хватит ненадолго. Уже к 2018 году страна может лишиться и их тоже.

Проблема усугубляется тем, что на самом деле далеко не все средства ФНБ – живые деньги. Примерно на треть фонд состоит из нарисованных денег, то есть они уже вложены в различные финансовые инструменты и получить их назад не так просто. Показательный пример – выданный Москвой кредит Украине в размере 3 млрд долл., по текущему курсу это около 155 млрд руб. Он был выдан именно из средств ФНБ, эта сумма учтена в совокупном объеме фонда, но на самом деле этих денег там нет. Есть лишь долговые обязательства Украины, которая в идеале должна вернуть эти средства России.

Кроме украинских долгов в совокупном объеме ФНБ учтены средства, которые размещены: на депозитах во Внешэкономбанке – это 195 млрд руб. и 6,25 млрд долл.; на депозитах в банке ВТБ и Газпромбанке в целях финансирования самоокупаемых инфраструктурных проектов – это 164,4 млрд руб.; в ценных бумагах российских эмитентов, связанных с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, – это 112,63 млрд руб. и 1,21 млрд. долл.; в привилегированных акциях кредитных организаций – это почти 280 млрд. руб. То есть около 1,3 трлн руб., или 25 млрд долл., на самом деле уже пущены в дело, и не факт, что они в фонд вернутся.

Остальные средства ФНБ, как указано на сайте Минфина, размещены на отдельных счетах по учету средств фонда в Центробанке: это почти 21 млрд долл. США, примерно 22 млрд евро и около 4 млрд фунтов стерлингов.

«Пока не ясно, сколько в конце концов пойдет из ФНБ на инфраструктурные проекты. Также пока неизвестно, финансовые власти все-таки сохранят трансферт из бюджета в пенсионную систему или откажутся от него. А если сохранят, то в каком объеме? Поэтому точно сказать, на сколько хватит ФНБ, сейчас практически невозможно, – поясняет директор Института стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. – Если предположить, что власти переложат весь пенсионный трансферт на ФНБ и если не менее 40% ФНБ уйдет на инфраструктурные проекты, тогда денег фонда хватит на два-три года». И что будет потом – пока не ясно.

При этом эксперты давно ждут от Минфина конкретных расчетов – в каком объеме и когда ведомство хочет получить экономию от повышения пенсионного возраста. Чиновники обещают, что повышение будет постепенным, что оно не затронет тех, кто уже в этом году выходит на пенсию. Значит, и экономия наступит не сразу и, возможно, не в тех объемах, которые помогли бы бюджету.

Но даже если возраст поднять прямо сейчас, эффект все равно будет отложенным, считает Николаев. Между тем проблемы с дефицитом федерального бюджета и пенсионной системы есть уже сегодня. «Пока мы от Минфина так и не услышали ключевой информации – решает повышение пенсионного возраста проблему дефицита в краткосрочном плане или нет», – подчеркивает эксперт. Поэтому все рассуждения о необходимости отсрочки выхода россиян на пенсию кажутся спорными не только с точки зрения самих граждан, но и исходя из экономических расчетов.  


Комментарии для элемента не найдены.

Читайте также


Как вирус стал мегафактором развития цивилизации

Как вирус стал мегафактором развития цивилизации

Вениамин Попов

Изменение климата, рост неравенства, вырождение капитализма – новые вызовы после пандемии

0
393
Блатной сюжет о главе Забайкальского края Александре Осипове

Блатной сюжет о главе Забайкальского края Александре Осипове

Тиртей

Губернатор в геройской схватке со шнырями

0
235
Разрыв Россией соглашения с Кипром - конец эпохи безопасных инвестиций в РФ под защитой иностранной юрисдикции

Разрыв Россией соглашения с Кипром - конец эпохи безопасных инвестиций в РФ под защитой иностранной юрисдикции

Михаил Сергеев

Ольга Соловьева

Ликвидируется первый заморский офшор, из которого приходила половина всех вложений в РФ

0
501
Регионы накануне выборов все чаще оглядываются на Хабаровск

Регионы накануне выборов все чаще оглядываются на Хабаровск

Дарья Гармоненко

Власти пытаются найти тихие способы противостояния оппозиции

0
560

Другие новости

Загрузка...