Ольга Соловьева
Фото агентства городских новостей "Москва"
Аудиторы Счетной палаты (СП) указывают на недостаточно эффективное расходование средств федерального бюджета на спортивную инфраструктуру в РФ. Построенные спортивные объекты по-прежнему не загружены, обращают внимание в СП. Есть большие проблемы в РФ и с подсчетом численности постоянно занимающихся физкультурой россиян. На создание специализированной информационной физкультурной системы было потрачено свыше 1 млрд руб., но она фактически не используется.
В целом в 2023–2025 годах на создание спортивной инфраструктуры было израсходовано свыше 91 млрд руб. Свыше 64 млрд – средства федерального бюджета, 16 млрд руб. – средства региональных бюджетов и 10,6 млрд руб. – внебюджетные источники, следует из отчета аудиторов. Однако эффективность расходования этих средств вызывает вопросы у специалистов ведомства.
При этом темпы ввода различных спортивных объектов в эксплуатацию в целом удовлетворительные. Так, в 2023–2024 годах из 142 запланированных к вводу объектов капитального строительства было введено 134, а из 476 «умных» спортплощадок и площадок ГТО построено 475. Однако у большинства введенных спортивных объектов сохраняется низкая загруженность. К примеру, посещаемость крытого ледового катка в Санкт-Петербурге – 1,5%, в Пензе – 4,3%. Загруженность плавательного бассейна в Краснодарском крае – 8,3%, а крытого футбольного манежа в Брянске – 3,1%.
«В целом из 133 капитальных объектов спорта, введенных в эксплуатацию в 2022–2024 годах с привлечением средств федерального бюджета, 91 объект, или 68%, имел низкую загруженность – от 1,5% до 48,6%», – подчеркивают в СП. Значительная часть построенных объектов имеют загрузку менее 70% мощности. Так, недозагруженными оказалось 8 из 9 построенных бассейнов, 20 из 21 крытых катка с искусственным льдом и 7 из 13 построенных футбольных манежей, говорят аудиторы.
На подобную проблему Счетная палата указывала и в прошлом году. Загрузка новых спортивных объектов оказывается ниже среднероссийской, сообщали в СП в 2024 году. Так, при средней по РФ загрузке крытых катков на уровне 71,8% загрузка на новых объектах в среднем составила 66%. Аналогичная ситуация сложилась при строительстве плавательных бассейнов. «При этом при средней загрузке 25-метровых бассейнов на уровне 76,3% загрузка данных бассейнов составила в среднем 67,5%», – сообщали в ведомстве Бориса Ковальчука.
Зачастую низкая загруженность возведенных объектов была связана с тем, что построены они были в населенных пунктах, не соответствующих нормативам размещения спортивных объектов. Согласно установленному нормативу, крытый плавательный бассейн в виде многофункционального спортивного комплекса размещается в населенных пунктах с численностью населения свыше 30 тыс. человек. При этом 5 из 34 построенных объектов были возведены с несоблюдением рекомендуемых нормативов. Из 39 крытых катков 4 были построены в населенных пунктах с численностью населения ниже 30 тыс. человек, замечали в Счетной палате.
Другая причина низкой посещаемости спортивных объектов – неоптимальный режим работы площадок. В частности, ряд объектов работают менее 7 дней в неделю и (или) менее 10 часов в день. То есть такие катки и бассейны и не могут увеличить посещаемость, так как люди туда попросту не могут попасть (см. «НГ» от 10.12.24).
При этом общий уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями в целом по РФ за 2022–22024 годы увеличился с 58,9% до 62,9%, следует из нового отчета ведомства. Однако уровень обеспеченности регионов спортивной инфраструктурой заметно отличается. К примеру, в 2024 году уровень обеспеченности физкультурными объектами в Ингушетии составил 12,8%, в Дагестане – 31,8%, в Калмыкии – 35%, в Тамбовской области – 98,8%.
|
|
Средства федерального бюджета, направленные на создание спортивной инфраструктуры региональной и федеральной собственности. Источник: Счетная палата |
Обращают внимание специалисты СП и на тот факт, что при строительстве ряда объектов не соблюдаются сроки их возведения в 20% случаев. Кроме того, продолжают в ведомстве, Минспорт ежегодно предоставляет субсидии на строительство открытых «умных» спортивных площадок регионам, где продолжительность климатической зимы достигает девяти месяцев, что делает использование таких площадок крайне ограниченным. В результате 96 открытых спортивных площадок (63,6%) в 46 субъектах РФ были построены в регионах, где толщина снежного покрова выше средних значений по стране. «При этом ежегодно из федерального бюджета на создание одной открытой «умной» спортивной площадки выделяется: в 2022–2023 годах – 26 млн руб., в 2024–2026 годах – 12 млн руб., с 2027 года – 22 млн руб.», – подчеркивают в СП.
По-прежнему аудиторы крайне недовольны и тем, как Минспорта РФ подчитывает количество россиян, систематически занимающихся спортом. Для такого подсчета, в частности, создавалась государственная информационная система «Единая цифровая платформа «Физическая культура и спорт» (ГИС ФГИС). В 2021–2025 годах расходы федерального бюджета на ее создание, развитие и техподдержку составили 1,1 млрд руб. Однако в настоящий момент внедрение ФГИС не решило задачу повышения достоверности данных о «доли граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом» и «уровне обеспеченности населения спортивными сооружениями», делают вывод в Счетной палате. Так же, как и ранее расчет показателей производится на основании форм статистической отчетности, обрабатываемых Минспортом России, указывают в ведомстве.
К особенностям этого подсчета аудиторы СП выдвигали претензии и годом ранее. Тогда эксперты задавали вопрос, почему фактическое количество участников физкультурных и спортивных мероприятий снижается, а численность населения, систематически занимающегося спортом, растет.
В Счетной палате при этом ставили под сомнение и данные Минспорта РФ о доле россиян, систематически занимающихся физической культурой и спортом. В Минспорте, в частности, сообщали, что по итогам 2023 года количество занимающихся спортом россиян за год сразу выросло на 5,9 млн человек. В общем и целом в РФ спортом и физкультурой занимается свыше 75,7 млн человек, то есть каждый второй. Причем в министерстве сообщали о том, что речь идет о возрастной группе от 3 до 79 лет. Для сравнения: Росстат сообщает о том, что в стране всего проживает 124 млн человек в возрасте от 5 до 70 лет. В другом отчете Росстата говорится, что по итогам 2023 года систематически занимались спортом и физкультурой 20,8 млн детей в возрасте от 3 до 15 лет. При этом всего в возрасте от 5 до 15 лет в стране 18,3 млн детей. А от ноля и до 15 лет (такую разбивку по возрастам дает статведомство) – 25,5 млн.
Выборочное обследование российских домохозяйств 2019 года, в котором Росстат опросил свыше 130 тыс. человек, показало, что систематически занимаются физкультурой примерно 27,5% россиян.
В Счетной палате прямо говорят, что данные Минспорта РФ не соответствуют данным из альтернативных источников. Так, согласно данным опроса Всероссийского центра общественного мнения (ВЦИОМ), в 2023 году доля детей (до 18 лет), посещающих дополнительные физкультурно-спортивные занятия и секции, составила 45%, а Минспорта оценивает их долю почти в 80%. По итогам изучения общественного мнения, проводимого АНО «Национальные приоритеты», доля населения, регулярно занимающегося спортом, составляет 30% и не меняется. И эти данные в 1,5 раза ниже отчетных данных Минспорта РФ, сообщают в СП.
