Валерий Калабугин В понедельник ряд СМИ сообщили, что правительство РФ в два раза снизило вывозную пошлину на целлюлозу: с 10% от стоимости до 5%. Новость шокирующая и повергающая в интеллектуальный ступор: возникает желание перечитать ее еще раз и увидеть, что в текст закралась ошибка.
Однако, к сожалению, факт остается фактом. Государство будет получать вдвое меньше доходов от использования стратегически важного для страны ресурса - целлюлозы.
Когда проходят первые эмоции и недоумение, возникает вполне естественный вопрос: чем можно объяснить подобное решение? Вроде бы президент дал команду повысить ВВП в 2 раза. И вроде обозначил курс на приоритетное развитие и поддержку не сырьевых отраслей, а производителей продукции высокого передела. Уже практически решен вопрос об отмене толлинга, а в лесной отрасли, таким образом, логично было бы ввести льготы для производителей бумаги, а не целлюлозы.
Но в России, к сожалению, при решении подчас первостепенных стратегических вопросов отнюдь не государственные интересы могут стать для чиновников определяющими┘
Иначе никак не объяснить такой загадочный подарок лесной отрасли со стороны вице-премьера Алексея Кудрина, который возглавляет Комиссию по защитным мерам во внешней торговле, собственно и устанавливающую размеры пошлин.
Именно лесопромышленный комплекс является одной из самых "теневых" отраслей российской экономики и уже давно и не без основания привлекает к себе внимание СМИ, госорганов, борцов с финансовыми злоупотреблениями. Самый крупный в этой сфере - холдинг "Илим Палп Энтерпрайз", возможно, и станет заметным "получателем" подарка от правительства. Однако дела в этой сфере заслуживают скорее пристального внимания фискальных и правоохранительных органов.
Еще в 2000 году Счетная палата признала приобретение компанией ИПЭ нескольких крупнейших лесопромышленных предприятий незаконным, а инвестиционную программу невыполненной. В апреле этого года на совещании по социально-экономическим проблемам СЗФО в Санкт-Петербурге лично президент В.Путин, а позднее представители МВД на расширенной коллегии министерства признали необходимость тщательной проверки деятельности лесопромышленных компаний. И совсем недавно, в ноябре, 15 депутатов Госдумы направили запрос генпрокурору России Владимиру Устинову, председателю ФСБ Николаю Патрушеву и министру внутренних дел Борису Грызлову с просьбой "принципиально подойти к проверке и принятию мер" в отношении компании ИПЭ. Как выразились депутаты, деятельность ИПЭ направлена на "получение максимальной прибыли без должного инвестирования в производство, уклонение от налогообложения и вывод капитала за рубеж".
Однако совершенно загадочным образом деятельность компании остается практически неуязвимой для внимания правоохранительных органов. Более того, получена невообразимая с точки зрения экономической целесообразности поблажка - снижение вывозной пошлины на целлюлозу в два раза.
Неужели один из членов правительства, задумывая облегчить бремя госпошлины для лесопромышленных компаний, не знал, что государство и так недополучает в бюджет благодаря деятельности крупнейшей корпорации огромные суммы? Так, отпускная цена целлюлозы, экспортируемой, например, Котласским ЦБК (Архангельская область), составляет 263-286 долл. за тонну. Однако цена на целлюлозу на европейском рынке почти вдвое дороже - 431-436 долл. Даже неспециалист легко поймет, что производитель скорее всего занижает стоимость продукции с целью минимизировать налог на прибыль. Таким образом, только за 2001 году бюджетом недополучено от КЦБК 1 млрд. 175 млн. руб., а за 2002 год - более 866 млн. руб.
Невнимание к финансово аргументированному решению в этой сфере наводит на мысль, что аргументы и личные мотивы чиновников могут лежать за пределами государственных интересов.
А рабочие Братского лесопромышленного комбината, принадлежащего компании, тем временем в субботу объявили бессрочную акцию протеста и устроили палаточный пикет на центральной площади Братска. И это лишь один из эпизодов охватившей почти все предприятия холдинга волны протеста доведенных до отчаяния людей.
Рабочие БЛПК, вынужденные искать справедливости и защиты со стороны государства, выступили с обращением к президенту РФ. Они заявляют, что многомиллионные инвестиции и высокая заработная плата, о которых говорит руководство ИПЭ, - всего лишь пустой звук. Газета "Ведомости" в обзоре событий в Братске пишет, что средняя зарплата по Братскому ЛПК, декларируемая "Илим Палпом", составляет 10 800 руб., однако реально рабочие получают по 4000-5000 руб., зато руководители получают по 5000-7000 долл. в месяц. Рабочих заставляют скрывать многочисленные случаи производственных травм, вызванных крайней изношенностью оборудования.
Кто сможет повлиять на вызывающую вопросы ситуацию с предприятиями, подконтрольными "Илим Палпу", остается неясно. Деятельность холдинга, несомненно заслуживающая самого пристального государственного внимания, с успехом продолжается. Однако справедливость, видимо, расположена где-то выше. Наверное, навести порядок в лесной отрасли под силу действительно только президенту.
Когда верстался номер
Как стало известно, фактически провалились переговоры, которые велись между компаниями "Континенталь Менеджмент" и "Илим Палп". Как сообщает РИА "Новости", по словам заместителя гендиректора "Континенталь Менеджмента" по связям с общественностью Александра Ампилогова, "руководство "Илим Палпа" пыталось свести процесс решения конфликта к выплате отступных. Однако руководство "Континенталь Менеджмента" не пожелало опускаться до уровня разговора "по понятиям".
Как неоднократно писали СМИ, приватизация Котласского ЦБК и Братского ЛПК проходила с серьезными нарушениями законодательства. По мнению экспертов, в свете сделанного президентом РФ В.Путиным 23 декабря 2003 года заявления об особом внимании к нарушениям законодательства, допущенным при приватизации предприятий, дальнейшее развитие событий для ИПЭ может стать непредсказуемым.
