Александр Дерябин Наряду с гербами и флагами собственные награды стали элементом престижа каждого субъекта Федерации. Пусть медали и ордена сделаны в основном из латуни или алюминия, а за пределами региона они мало кого впечатляют, зато есть чем поощрить местную элиту и простых тружеников. О противоречивом статусе региональных наград «НГ» рассказал государственный герольдмейстер Георгий Вилинбахов.
– Георгий Вадимович, сегодня во многих регионах местные руководители под знаком возрождения традиций придумывают награды локального значения. Насколько правомочны губернаторы учреждать ордена и медали и были ли подобные региональные награды в России до революции?
– До революции региональных наград не было. Губернаторы назначались государем, была абсолютная вертикаль власти, а у тогдашних губерний никакой суверенной составляющей не было. Сегодня руководители тех или иных субъектов Федерации действительно нередко учреждают свои территориальные награды. Но это не государственные награды, это их собственные региональные награды, а по большому счету никто не запрещает субъектам Федерации это делать. Здесь важно, чтобы соблюдались определенная этика и законы, по которым принято создавать наградные знаки. Региональные награды могут нести на себе изображение местной символики, то есть своих собственных гербов, флагов и т.д. Но награды регионального статуса не должны содержать изображение государственных символов РФ – на них не должно быть никакого белого орла или флага. Кроме того, они должны по названиям или по внешнему виду напоминать существующие сегодня государственные награды.
– Кто определяет, соответствует ли награда этим правилам? Глава региона обязан предоставлять макет на утверждение в Москву?
– В идеале, прежде чем утверждать какую-то награду, ее эскиз необходимо предоставлять на экспертизу к нам, в Геральдический совет при президенте РФ. В некоторых случаях так и бывает – в основном субъекты Федерации направляют свои материалы для согласования и для проведения такой экспертизы. Если есть замечания – мы вносим их. Кроме того, после утверждения эскиза в регионе эскиз награды снова направляют нам для внесения в Государственный геральдический регистр.
– Каков статус региональных наград и как они вписываются в государственную наградную систему?
– Региональные медали и ордена по статусу, конечно же, ниже, чем награды государственные. Ведь понятно, что в субъектах Федерации они вводятся для того, чтобы руководители регионов могли поощрить большее количество граждан, поскольку не все могут быть награждены государственными наградами. Видимо, с этим и связано стремление глав регионов ввести такой вид поощрения. Ну и, естественно, понятно, что при ношении эти награды должны быть расположены ниже, чем государственные.
Дарья Гармоненко