Андрей Скробот Вчера глава государства подписал два указа: «Вопросы Министерства внутренних дел РФ» и «Вопросы Федеральной миграционной службы РФ». Президент распорядился создать внутри ведомства 15 департаментов (в соответствии с основными направлениями работы), а также включил в состав министерства Следственный комитет при МВД и Главное командование внутренних войск. Кроме того, министру внутренних дел оставили трех замов из двенадцати.
Реформы МВД многие ждали с большим нетерпением. Предполагалось, что ведомство раздробят на четыре отдельные службы: федеральную полицию, муниципальную милицию, федеральную службу расследований и национальную гвардию. Однако никаких кардинальных изменений в структуре министерства не произошло, все ограничилось «косметическим ремонтом».
В самом ведомстве указ Владимира Путина восприняли неоднозначно. «С одной стороны, не произошло дробления ведомства, о котором говорили уже несколько месяцев, – заявил «НГ» высокопоставленный источник на Житной. – С другой – создание 15 департаментов по основным направлениям деятельности неизбежно повлечет за собой кадровые проблемы». При этом источник напомнил слова Рашида Нургалиева трехмесячной давности. «Сокращения не будет», – сказал тогда министр. По словам источника, сейчас в МВД более тридцати главков, действующих по собственным направлениям и выполняющих определенные задачи. «Может, это и многовато, но появление департаментов неизбежно повлечет за собой слияние управлений: к примеру, можно объединить Главное управление уголовного розыска и Главное управление по борьбе с огрпреступностью. Эти ведомства нередко пересекаются по работе, действуют рука об руку, но задачи и методы их решений у них различны», – заявил источник, заметив при этом, что «укрупнение служб без сомнения породит кадровую проблему руководителей нынешних ведомств и высших офицеров».
В соответствии с указом президента утверждено Положение о МВД – разрешено иметь в министерстве трех заместителей министра, в том числе одного первого. На место первого зама назначен генерал-полковник милиции Александр Чекалин, ведающий Главным паспортно-визовым управлением и Главным управлением внутренних дел на транспорте и по спецперевозкам. «Этот человек, безусловно, пользуется серьезным авторитетом на Житной, его за глаза даже зовут «патриарх», – заявил источник. – Но не стоит забывать, что в России первым замом министра внутренних дел всегда был человек, отвечающий за службу криминальной милиции. Чекалин к таким явно не относится».
Впрочем, другие собеседники «НГ» в милицейском главке указывают на то, что повышение Чекалина было ожидаемым: именно он возглавил созданную в марте комиссию по оптимизации деятельности ведомства. Еще весной стало понятно, что грядущие реформы затронут скорее не кадровую составляющую, а будут нацелены на изменение правоприменительных функций ведомства. То есть акцент смещается в сторону законотворческой деятельности, идеологии. Для этой роли Чекалин вполне подходит.
Федеральная миграционная служба тоже подвергнется значительному дроблению. Согласно указу ее разобьют на 13 управлений. Командовать этим парадом президент вчера поручил Андрею Черненко. Его назначение на пост директора ФМС вполне закономерно. Черненко не только стоял у истоков создания миграционной службы, но и превратил ее в достаточно сильную, влиятельную структуру. В апреле прошлого года глава государства отправил Андрея Черненко на подмогу Валентине Матвиенко, назначив его первым заместителем полпреда президента в Северо-Западном округе. После триумфа Матвиенко на губернаторских выборах необходимость держать Черненко на прежней должности, видимо, отпала. В результате все вернулось на круги своя: Черненко снова занял пост главы миграционной службы. Теперь президент будет решать, кого определить в ближний рабочий круг директора ФМС. По указу руководителю службы положены пять заместителей, один из которых станет первым.
