Элина Билевская Президент Дмитрий Медведев подписал вчера пять указов, регламентирующих порядок предоставления сведений о доходах и имуществе российских чиновников. Указы главы государства призваны упорядочить процесс предоставления госчиновниками и лицами, претендующими на занятие должностей на госслужбе, а также членами их семей ежегодных деклараций о доходах и имуществе.
В понедельник глава государства поставил резолюцию под пятью указами, систематизирующими действие антикоррупционного законодательства. В указах подробно разъяснены требования к декларированию доходов и имущества лицами, занимающими государственные посты или претендующими на эти посты. Обязанность предоставлять сведения о доходах, имуществе и имущественных обязательствах не только своих, но также супругов и несовершеннолетних детей была закреплена Законом «О противодействии коррупции», принятом в конце прошлого года.
В первом указе определяется перечень лиц, которые должны предоставлять эти данные, во втором – органы, куда они будут слать отчеты, в третьем – объем требуемой информации. Еще один документ устанавливает санкции за отсутствие данных или ложную информацию. Последний указ описывает порядок размещения сведений, а также порядок рассмотрения запросов СМИ о предоставлении информации о доходах и имуществе чиновников.
Те, кто теперь обязан отчитываться о своих доходах, делятся на три группы. В первую вошли лица, которые замещают государственные должности, – то есть чиновники, что замещают должности, прописанные в федеральных законах. Это члены правительства, депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, председатель Счетной палаты, губернаторы и другие. Во второй группе – люди, находящиеся на федеральной государственной службе. В третью категорию вошли лица, возглавляющие госкорпорации, государственные фонды и иные организации, созданные в соответствии с законом.
Обязательные для предоставления данные включают общую сумму годового дохода, площадь земельных участков, домов и квартир, а также страны, где находится недвижимость, количество и марки транспортных средств. Лицо, претендующее на замещение госдолжности и отказавшееся предоставлять сведения или предоставившее подобные данные ложно, лишается возможности получить этот пост. В отношении действующего чиновника руководителем органа, где тот работает, будет применяться дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.
Сведения о доходах и имуществе в установленном объеме должны быть опубликованы на сайтах соответствующего ведомства в течение трех дней. Федеральные СМИ могут отправить свои запросы в соответствующие проверяющие органы о предоставлении сведений о доходах госслужащих.
Впрочем, на сайтах госорганов будет публиковаться сокращенный набор сведений, хотя в кадровые и налоговые службы чиновниками предоставляется более подробная информация, включающая данные о банковских счетах, адрес нахождения недвижимости, – все то, что было обнародовано Медведевым и последовавшими его примеру крупными государственными чиновниками в этом году. Как пояснил в беседе с журналистами глава администрации президента Сергей Нарышкин, эти данные не будут обнародоваться, «чтобы защитить интересы государственных служащих».
Кроме того, новые указы не предусматривают обязательной проверки достоверности всех предоставляемых сведений. «Проверка сведений будет осуществляться выборочно. В базовом Законе «О противодействии коррупции» прописано право должностных лиц обращаться за подтверждением представленных сведений в контрольные, надзорные и правоохранительные органы», – отметил руководитель кремлевской администрации. При этом он сообщил, что «проверка не определяет соответствия доходов задекларированному имуществу». Как указал Нарышкин, этот вопрос лежит в компетенции правоохранительных органов, которые могут провести проверку и возбудить уголовное дело, «если есть основания полагать, что средства нажиты преступным путем».
Руководители субъектов РФ до 1 сентября должны издать свои нормативные акты с указанием должностных лиц, на которых будет распространяться указ президента (муниципальных служащих и др.).
Президент, глава правительства и члены кабмина обязаны представить сведения о доходах до 1 апреля того года, который следует за отчетным. Остальные чиновники – до 30 апреля. Правительственные чиновники предоставляют эту информацию в Федеральную налоговую службу в соответствии с федеральным конституционным законом о правительстве.
Дарья Гармоненко 