Екатерина Трифонова
В базовом для адвокатов законе предлагается перечислить то, что нельзя делать силовикам.
Фото с сайта www.fparf.ru
На круглом столе в Госдуме были приведены примеры наиболее распространенных нарушений профессиональных прав адвокатов. И был поставлен вопрос о дополнительных гарантиях независимости стороны защиты. У Федеральной палаты адвокатов (ФПА) давно готовы поправки в закон об адвокатской деятельности, которые сообщество активно лоббирует. Однако выяснилось, что возможны различные варианты нормативного регулирования данной проблемы.
В Госдуме обсудили актуальные проблемы адвокатуры. Название круглого стола, который организовала фракция «Новые люди», было конкретным – «Нарушения прав адвокатов при осуществлении деятельности и пути их предотвращения». Было сказано немало слов о том, что эти права нарушаются систематически: защитников необоснованно вызывают на допросы, чтобы вывести их из дела, следственные действия в отношении юристов нередко производятся без разрешения суда. А одно из наиболее типичных злоупотреблений – это игнорирование конфиденциального характера общения адвоката с доверителем.
Напомним, что и законодатели, и чиновники не первый год соглашаются с необходимостью усилить гарантии адвокатской деятельности. Но пока реальных действий в этом направлении не предпринимается. Хотя та же ФПА давно выработала соответствующие предложения к закону об адвокатуре, сейчас, похоже, у сообщества возникли определенные опасения: даже если гарантии и пропишут на бумаге, то это будет не то, чего бы хотели сами адвокаты.
Как сообщил «НГ» вице-президент ФПА Евгений Рубинштейн, на круглом столе в ГД отдельно обсуждался вопрос о нарушении прав адвокатов в ходе уголовного судопроизводства. Доклад самого Рубинштейна был посвящен итогам усилий рабочей группы ФПА по подготовке законопроекта, направленного на введение уголовной ответственности за воспрепятствование профессиональной деятельности. Как пояснили «НГ» в пресс-службе ФПА, в частности, речь идет о том, чтобы дополнить Уголовный кодекс (УК) РФ ст. 149.1 «Нарушение права на получение квалифицированной юридической помощи». П. 1 ст. 18 закона об адвокатской деятельности предлагается дополнить перечнем способов такого вмешательства или препятствования, включая и нарушение конфиденциальности общения с доверителем.
Следует отметить, что такой законопроект составлен на основе данных, поступивших из адвокатских палат субъектов РФ, и с учетом международного опыта. Как заявляют в ФПА, документ «стал результатом очень тщательной работы высококвалифицированных экспертов в сфере законодательства об адвокатуре, уголовного и уголовно-процессуального права». Поэтому есть надежда, что шансы на принятие у него высокие.
Депутат Госдумы от «Новых людей» Сардана Авксентьева сообщила «НГ», что партия последовательно поддерживает профессиональные сообщества, в числе которых и адвокатура. «Диалог с адвокатами позволяет не только лучше понять вызовы, которые стоят перед ними, но и находить грамотные, своевременные решения. Взаимодействие законодателя и адвокатского сообщества помогает эффективнее совершенствовать законодательство – делать его более понятным, справедливым и применимым», – пояснила она цель круглого стола. Депутат также отметила участие адвокатов и юристов, которые активно участвуют в подготовке проектов федеральных законов, выявляют правовые коллизии и предлагают дельные идеи квалифицированной юрпомощи».
Адвокат Валентина Ященко в свою очередь напомнила «НГ» о том, что правоприменители находят все новые способы для ограничения прав адвокатов. Так, с введением электронной записи в СИЗО обнаружились массовые отказы в допуске из-за технических сбоев или немотивированных доводов администрацией учреждений. Причем это касается как защитников, так и самих следователей, что срывает запланированные процессуальные действия. Оперсотрудниками, подтвердила она, умаляется и право на конфиденциальность встречи защитника с доверителем, после чего, если отсутствует адекватная реакция начальника СИЗО, адвокат вынужден покидать комнату для беседы. Ященко уверена, что как это, так и многие другие укоренившиеся нарушения можно разрешить «исключительно путем принятия закона, направленного на привлечение к административной и уголовной ответственности за воспрепятствование профессиональной деятельности адвокатов и нарушения права граждан на оказание квалифицированной юрпомощи».
Как считает адвокат Борис Кожемякин, острая проблема современной адвокатуры – это подчеркнутое игнорирование судами принципа состязательности сторон. «Общество заинтересовано в том, чтобы обвинение было профессиональным, защита – квалифицированной, а суд – независимым, объективным и беспристрастным», – заявил он «НГ». По его словам, комиссия адвокатской палаты Москвы регулярно рассматривает обращения адвокатов на незаконные допросы и обыски. Представители правоохранительных органов чинят разнообразные препятствия и к своевременному допуску адвокатов к подзащитному, что нарушает ст. 48 Конституции РФ. Поэтому, надеется Кожемякин, внимание к проблемам адвокатуры со стороны депутатов Госдумы и открытое обсуждение там острых вопросов «будет способствовать совершенствованию уголовного и процессуального законодательства, направленного на укрепление института адвокатуры в интересах всего общества».
