Светлана Бочарова Новая модель местного самоуправления – с полноценным разделением представительной и исполнительной властей – с трудом приживается в Саратове. Городской парламент, минувшим летом единодушно выдавший вотум доверия новому главе городской администрации Николаю Романову, пока оказался не готов доверить градоначальнику даже формирование его собственной администрации.
На днях комиссия по местному самоуправлению Саратовской городской Думы сняла с повестки дня своего очередного заседания вопрос о новой структуре администрации областного центра, предложенной Романовым. Представители «Единой России», составляющие большинство в комиссии, дружно отказались рассматривать документ, не согласованный с Контрольно-счетной палатой (КСП) Думы. Оппозиция, чьих голосов не хватило для сохранения вопроса в повестке, заподозрила думское большинство в намеренном противодействии градоначальнику. «КСП контролирует финансово-хозяйственную деятельность горадминистрации, а не ее структурные изменения. Никогда прежде такие документы не согласовывались с палатой», – заявил координатор оппозиционной депутатской группы «Новый город» Виталий Коврегин. Сам Романов, получивший возможность высказаться лишь в конце заседания, безуспешно пытался объяснить депутатскому большинству, что приставки «и.о.» у первых лиц города никак не способствуют формированию сплоченной команды, намеренной работать на благо города.
По мнению оппозиции, противостояние между мэром Саратова Олегом Грищенко, возглавляющим городскую Думу, и Николаем Романовым началось еще в августе с.г., вскоре после вступления Романова в должность. «Похоже, что от Романова хотят, чтобы он представил на обсуждение не только структуру горадминистрации, но и сразу же определился с персоналиями, а он этого не хочет», – считает депутат от СПС Виктор Марков. По мнению парламентария, градоначальник мог вызвать недоверие думского большинства своими уже принятыми кадровыми решениями: с момента его назначения главой горадминистрации команда, приведенная в мэрию еще Олегом Грищенко, сильно поредела.
Впрочем, считает Марков, конфликт между Думой и администрацией заложен в саму основу нового способа самоуправления, введенного в Саратове после мартовских выборов в городской парламент и подразумевающего полноценное разделение властей на представительную и исполнительную: «Конфликт был прогнозируем и неизбежен – глава города никогда не смирится с тем, что ему оставлены только представительские функции. Если раньше городские власти одной рукой принимали решение, а другой сами же его и исполняли, то сейчас Дума – только контролирующий орган».
«Мы пришли в Думу с тем ощущением, что прежняя структура администрации была неэффективной. В то же время новая предлагаемая нам структура мало отличается от прежней. Хотелось бы понять, насколько она будет работоспособна и эффективна, – объяснила «НГ» депутат от ЕР Ольга Баталина. – Речь не идет о навязывании каких-то кандидатур, но нужно учитывать, что Николай Романов пришел на пост главы горадминистрации без собственной команды (прежде новый саратовский градоначальник работал в администрации соседнего Энгельса. – «НГ»). Поэтому нужно со всех сторон взвесить решение по персоналиям с учетом способности тех или иных кандидатов выполнить задачи, стоящие перед городом».
Саратов
