Мурманскому мэру указали на выход

Инициативу Дмитрия Медведева из первого Послания исказили на местах.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Депутаты горсовета Мурманска вчера на основании президентских поправок в закон о местном самоуправлении отправили мэра заполярной столицы Сергея Субботина в отставку. Законодатели выдвинули мэру девять претензий и пришли к выводу, что он не исполнял свои обязанности в течение трех и более месяцев. Одновременно горсовет запустил процесс внесения изменений в городской устав, отменяющих прямые выборы мэра. Эксперты прогнозируют, что в ближайшее время произойдет еще не менее пяти отставок мэров областных столиц.

Мэр Мурманска Сергей Субботин, избранный на этот пост год назад, вчера лишился должности. В отставку его отправили депутаты горсовета. За нее проголосовали все 28 законодателей, присутствовавших на заседании. Спикер Алексей Веллер потребовал провести открытое голосование. В воздух поднялись руки всех присутствовавших в зале заседаний. Накануне депутаты горсовета заручились поддержкой губернатора Дмитрия Дмитриенко.

Отставить мэра депутаты решили по итогам выступления Субботина с отчетом о проделанной за год работе. Оно состоялось 27 мая. Депутаты тогда оценили деятельность главы города на двойку. Законодатели выдвинули девять претензий Субботину. Их формулировки звучат пространно. К примеру, среди них есть и такая: не созданы условия для инвестиционной привлекательности города, отсутствует реальная работа по привлечению инвестиций в развитие городской и социальной инфраструктуры. Мэр с двойкой не согласился.

Дело в том, что в законе о местном самоуправлении (МСУ) не сказано, по каким критериям депутаты должны оценивать работу главы города. Фактически поводом для отставки мэра может стать любая погрешность. Напомним, соответствующие поправки были внесены в закон о МСУ по итогам выступления президента Дмитрия Медведева с первым Посланием Федеральному собранию. Глава государства предложил наделить местных депутатов правом удалять мэров от должности. Одно из оснований – негативная оценка депутатским корпусом деятельности главы города по итогам его выступления с годовым отчетом. Поправки вступили в силу с сентября 2009 года.

Впрочем, мурманские депутаты воспользовались другим пунктом. Они решили, что мэр не исполнял свои обязанности на протяжении трех и более месяцев. Субботин заверил «НГ», что не покидал места работы на столь длительный период. У депутатов свое мнение. Спикер горсовета Алексей Веллер подразумевает под неисполнением обязанностей многочисленные нарушения, допущенные мэром. В беседе с «НГ» он сформулировал их так: «Мы считаем, что многочисленные нарушения выразились в неисполнении ряда вопросов местного значения, требований различных федеральных законов, нарушения нормативно-правовых актов, принятых советом депутатов». Все это, по словам спикера, привело к ухудшению в системе ЖКХ.

Субботин заявил «НГ», что это основание для отставки не соответствует закону. Он намерен опротестовать решение депутатов в суде. Сам градоначальник считает, что за истекший год ему многое удалось сделать: «Были разрушены старые криминальные схемы. Именно это стало причиной столь ожесточенной и единодушной позиции большинства депутатов и связанных с ними лиц, которые имеют интересы в экономике Мурманска».

Одновременно депутаты запустили процесс внесения изменений в устав города. Согласно им новый мэр будет избираться из состава горсовета, а хозяйственной частью будет заниматься наемный сити-менеджер. Причем мурманские законодатели уверены, что им не придется проводить перевыборы парламента. «Они вдохновлены прецедентом в Челябинске, где удалось внести изменения в городской устав и избрать главу города из состава действующего совета», – объясняет Субботин. Мэр Мурманска не исключает, что пост главы города займет спикер горсовета Веллер, а сити-менеджера – его ближайший соратник Валентин Зиссер.

Региональные законодатели довольно скоро вошли во вкус. Отставки мэров российских городов происходят чуть ли не ежемесячно. В марте своего поста лишился глава городской администрации карельского города Лахденпохья Юрий Шардыко. Поводом стали ошибки в управлении ЖКХ. В апреле отрешен от власти глава Новокузнецка Сергей Мартин. Он также поплатился за крупные финансовые нарушения в ЖКХ. Недавно лишился должности и мэр Благовещенска Эдуард Грачев. Его обвинили в нарушении трудового права и неисполнении судебного решения.

Профессор кафедры политологии МГУ им. М.В. Ломоносова Ростислав Туровский прогнозирует, что в ближайшее время своих постов лишатся еще примерно пять-шесть мэров областных центров. По его словам, региональные элиты, враждующие друг с другом, чувствуют себя вольготно, поскольку не ощущают противодействия федерального Центра. «Получилось то, что получилось, президентская инициатива подавалась как усиление представительной власти, а в итоге процесс превратился в сведение счетов между группами влияния», – отметил эксперт. Политолог уверен, что рано или поздно Кремль обратит внимание на эту проблему и застопорит набирающий обороты процесс, чтобы избежать крайностей.