Михаил Сергеев Каждый день на прошедшей неделе был демонстрацией основных принципов экономической политики нового правительства Владимира Путина. В понедельник премьер одобрил снижение налогов для нефтяников. Во вторник – поручил усилить защиту российского автопрома от импорта подержанных иномарок. В среду – благословил увеличение госрасходов. В четверг – выступил на общем собрании РАН, где пообещал увеличить госрасходы на науку. В результате всего за четыре дня – с понедельника по четверг – можно было догадаться, что приоритетами правительства будут: нефть, протекционизм и рост госрасходов. Не секрет, что при смешивании этот коктейль неизбежно дает инфляцию, борьба с которой, судя по всему, не входит в список основных приоритетов правительства.
В том, что первое заседание президиума правительства было посвящено нефтянке, нет ничего удивительного. Нефть остается основой российской экономики, причем ее добыча в последнее время практически не растет или даже снижается. Так, в прошлом году добыча нефти выросла на 2,1% и составила 491 млн. тонн. При этом в конце 2007 года темпы прироста упали до 0,7% в год. А в первом квартале 2008 года добыча нефти в России сократилась на 0,2% по сравнению с тем же периодом прошлого года.
Чтобы переломить эту тенденцию, правительство Путина 26 мая увеличило необлагаемый минимум по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) с 9 до 15 долл. за баррель, что оставит в бюджетах нефтяных компаний около 104–105 млрд. руб. Кроме того, для новых месторождений на шельфе будут введены налоговые каникулы – на срок 10 или 15 лет или до достижения суммарной добычи в 35 млн. тонн. Для месторождений на Ямале и в Тимано-Печорском бассейне предварительно решено ввести каникулы на срок до 7 лет. Сразу после оглашения этого решения нефтяные компании объявили, что готовы оплатить налоговые льготы ростом добычи в 45 млн. тонн, что означает десятипроцентный прирост текущей добычи.
Во вторник глава правительства объявил, что российский автопром нуждается в поддержке, а около 80% продаваемых в стране автомобилей должны иметь российское происхождение. Для борьбы с импортом иномарок решено ввести запретительные пошлины на ввоз машин старше пяти лет, а не семи – как сегодня. Могут быть введены также дифференцированные тарифы ОСАГО и транспортного налога в зависимости от возраста автомобиля. Кроме того, может быть продлен льготный налоговый режим для промсборки, который недавно был ограничен ожидавшимся присоединением России к ВТО.
Однако в начале недели выяснилось, что переговоры по ВТО фактически прерваны: по крайней мере Грузия объявила, что даст свое согласие на вступление России во Всемирную торговую организацию лишь в случае отмены распоряжения президента РФ от 16 апреля по установлению с Абхазией и Южной Осетией прямых экономических отношений. «Без аннулирования этого акта продолжение дальнейших переговоров с российской стороной по ВТО невозможно», – объявила министр экономического развития Грузии Екатерина Шарашидзе. Не случайно уже в понедельник премьер Путин поручил главе Минсельхоза Гордееву и вице-премьеру Зубкову усилить защиту интересов России.
В среду премьер Путин на заседании комиссии по бюджетным проектировкам объявил, что бюджет дополнительно получит в этом году свыше 900 млрд. руб., в связи с чем и был утвержден список дополнительных госрасходов – большой список социальных трат, а также 49,5 млрд. руб. на нужды агропрома.
В четверг Владимир Путин, выступая на общем собрании РАН, объявил, что в 2008–2010 годы Россия выделит 600 млрд. руб. на развитие федеральных целевых программ по нано- и биотехнологиям, ядерной энергетике, авиакосмическим и некоторым другим исследованиям.
Все шаги главы правительства на прошлой неделе имеют фундаментальные основания. Наука действительно нуждается в дополнительном финансировании. Нефтедобыча действительно падает – и если ее можно увеличить за счет снижения налогов, то, разумеется, такой шаг необходим. Да и протекционизм в отношении отечественной промышленности и сельского хозяйства тоже не помешает. Тем более что членство в ВТО пока России не светит. Однако не секрет, что неизбежным следствием ограничения конкуренции и роста госрасходов станет инфляция. Неудивительно, что уже в четверг глава ЦБ Сергей Игнатьев объявил, что годовые темпы инфляции в России уже превысили 14,3%. А независимые экономисты уточнили – по итогам мая перевалит за 15%.
Дарья Гармоненко 