Андрей Терехов. 
Сегодня в Лиссабоне завершается двухдневный неформальный саммит ЕС. Главная тема повестки – одобрение текста Договора о реформе, который должен решить институциональные проблемы расширенного Евросоюза.
Лучшим результатом встречи 27 лидеров стран ЕС в столице председательствующей в этом полугодии в союзе Португалии стало достижение политического консенсуса по тексту Договора о реформе. Этот документ, главная задача которого оптимизировать процедуру принятия решений в Совете ЕС (высшем органе сообщества), пришел на смену проекту Евроконституции. Напомним, в октябре 2004 года лидеры ЕС (тогда их было 25) подписали текст Конституционного договора. Однако его ратификация странами-членами застопорилась в 2005-м после референдумов во Франции и Нидерландах, где документу сказали «нет». Институциональный процесс реанимировали на саммите ЕС в Берлине в марте 2007 года. С июля по октябрь эксперты в рамках Межправительственной конференции согласовывали новый вариант текста, который сейчас и выставлен на суд европейских лидеров.
В преддверии лиссабонской встречи ряд ее участников (на этот раз лидеры Польши, Италии, Австрии, Болгарии и Чехии) выдвинули новые требования к проекту документа. Однако Брюссель надеется найти развязки.
Если в Лиссабоне будет достигнут консенсус, официальное подписание договора состоится на саммите в декабре. Затем начнется процесс ратификации на национальном уровне. В ряде стран для ратификации договора требуется одобрение национальных парламентов, а в Ирландии пройдет референдум. Возможно, документ также будет выставлен на плебисцит в Великобритании, Дании и Нидерландах. Во Франции – особый случай. Там потребуется внести поправку в собственную Конституцию, чтобы затем представить еэсовский договор на рассмотрение Национального собрания. По словам аналитика Центра европейской политики (Брюссель) Сары Хегман, процесс ратификации обещает стать непростым. И нельзя исключать, что новый договор повторит судьбу Евроконституции.
Хегман отметила, что многие положения провалившейся Конституции, прежде всего касающиеся реформирования институтов сообщества (например, создание поста президента), включены в новый договор. Однако внесены и важные изменения: решено отказаться как от самого названия «Конституционный договор», так и от еэсовского флага и гимна. Аналитик предположила, что вступление Договора о реформе в силу вряд ли повлечет немедленные последствия для отношений ЕС и России. «Однако в документе сделан шаг к более согласованной внешней политике сообщества, что создает дополнительные возможности для ЕС в отношениях с третьими странами. Таким образом, политика Евросоюза по отношению к РФ может стать более последовательной», – сказала Хегман. Кроме того, Договор о реформе направлен на укрепление общей энергетической политики сообщества, что способно вызвать неоднозначную реакцию в России.
