Абхазия и Южная Осетия не хотят быть "зонами"

Завтра в Женеве стартует четвертый раунд международных дискуссий по Южному Кавказу. Как стало известно «НГ», программа-максимум дипломатов из России, Грузии, США, ЕС, ОБСЕ, ООН, Абхазии и Южной Осетии – окончательное согласование двух документов, направленных на предотвращение инцидентов и облегчение передвижения гуманитарных грузов в регионе.

Февральский раунд женевских дискуссий пройдет 17–18 февраля на новом внешнеполитическом фоне. Это будет первое подобное рандеву после вступления в должность президента США Барака Обамы. Пока неизвестно, кого Вашингтон направит в Женеву для участия в мероприятии. Но, по мнению дипломатов, с которыми общался корреспондент «НГ» значимых изменений в американской позиций в отношении Абхазии и Южной Осетии все равно не ожидается. x

То, что Америка не признает независимость этих закавказских республик, подтвердил на днях вице-президент США Джозеф Байден.

Кроме того, лишь в минувшую пятницу СБ ООН решил вопрос о дальнейшем присутствии наблюдателей ООН в Абхазии, поскольку мандат миссии организации, работающей в регионе, истекал в воскресенье. Мандат в пятницу был продлен до 15 июня. А в минувший четверг Постоянный совет ОБСЕ продлил до конца июня присутствие военных наблюдателей ОБСЕ, работающих в районах Грузии, которые прилегают к Южной Осетии. Неясные перспективы урегулирования вопросов международного присутствия в регионе дополнительно осложняли подготовку к женевским дискуссиям.

Напомним, что международные дискуссии по Южному Кавказу проводятся в Женеве согласно российско-французскому плану о прекращении огня, положившему конец августовской войне вокруг Южной Осетии. Первые три раунда состоялись соответственно в октябре, ноябре и декабре прошлого года. Их главным политическим достижением стал сам факт того, что представители России, Грузии, США, ЕС, ОБСЕ, Абхазии и Южной Осетии собрались в одном помещении – женевском Дворце наций и начали разговаривать. Наверное, важнейшим практическим итогом оказалось возобновление поставок газа через Грузию в Южную Осетию в январе этого года, что удалось сделать при содействии ОБСЕ. В промежутках между раундами Евросоюз, курирующий женевский процесс, активно консультируется со всеми участниками дискуссий.

По словам дипломатического источника «НГ», подготовка к четвертому раунду идет примерно с тем же успехом, что и к декабрьскому рандеву. Как таковой повестки встречи не существует – дипломаты собираются и обсуждают сначала за ужином актуальные вопросы, а на следующий день разбиваются на две группы, одна из которых обсуждает вопросы безопасности и стабильности в регионе, вторая – проблему беженцев и перемещенных лиц.

По данным «НГ», программой-максимум четвертого раунда стало бы окончательное согласование двух документов, которого не удалось достичь в декабре. Так, первая группа рассмотрит доработанный вариант документа «Предотвращение инцидентов и конфликтов», который должен стать базой для создания механизма мониторинга ситуации. Он, в частности, позволит представителям сторон еженедельно встречаться и обсуждать текущие проблемы, а также собираться в экстренном случае в течение трех-четырех часов. Брюссель продвигает в рамках этой инициативы и свое требование о допуске европейских наблюдателей, находящихся на грузинской стороне, на абхазскую и югоосетинскую территории.

Вторая группа, в свою очередь, будет согласовывать документ, направленный на обеспечение свободного доступа гуманитарных грузов в Абхазию и Южную Осетию. Как отмечают в Брюсселе, это облегчило бы работу Международного Красного Креста, колонна которого сейчас без предварительного согласования рискует быть задержана на границе, если она двигалась не через Владикавказ со стороны России, а с юга – из Грузии. Этот гуманитарный текст, как полагают дипломаты, имеет неплохие шансы быть согласованным в Женеве.

С «Предотвращением» дела обстоят сложнее. Дипломаты не раскрывают конкретных трудностей, которые мешают достижению компромисса: известно, что все участники выдвигают свои формулировки, которые Брюссель затем пытается свести в один документ. По данным «НГ», острыми углами остаются вопросы, так или иначе указывающие на статус Абхазии и Южной Осетии, которые хотят фигурировать в официальном документе наравне с международно признанными государствами – Россией и Грузией, и противятся, когда их территории называют «зонами». Дело порой доходит до спора из-за запятых в основном английском тексте документа. Отметим при этом, что большая часть участников югоосетинской и абхазской делегаций по-английски не говорят.

По словам европейских дипломатов, в Женеве наверняка будут подняты вопросы об имевших место на протяжении последних двух месяцев инцидентах, а также о возможном размещении на территории закавказских республик российских военных баз. В Брюсселе по-прежнему не согласны с тем, что наращивание российской военной мощи в регионе укрепляет его стабильность и безопасность.