Свободное передвижение к модернизации

На предстоящем в конце мая – начале июня саммите РФ–ЕС Еврокомиссия представит ряд мер для реализации поставленной семь лет назад задачи – перехода к безвизовому режиму. Конкретной даты установления свободного передвижения между РФ и Европой по-прежнему нет. Но, как разъясняют дипломаты и эксперты, ее приближает политическое потепление в отношениях партнеров. О готовности сближаться заявляют и в Москве, и в западных столицах.

Европейский дипломат на условиях анонимности сообщил «НГ», что на саммите в Ростове-на-Дону 31 мая Еврокомиссия предложит России ряд мер по либерализации визового режима. По его словам, говорить о предоставлении Москве на грядущей встрече «дорожной карты» или конкретного плана по переходу к безвизовым поездкам «пока преждевременно».

Тем не менее речь может идти о переломной тенденции в европейской позиции. Ведь ранее внимание на проблеме отмены виз на встречах с европейскими чиновниками и дипломатами акцентировала Россия. А на этой неделе глава МИД Финляндии Александр Стубб официально заявил, что вопрос визовой либерализации на основе взаимности между ЕС и РФ будет «очень важным на саммите».

По данным интернет-издания EUObserver, в минувший понедельник министры иностранных дел ЕС рассматривали возможность предоставления России «дорожной карты» перехода к безвизовому режиму уже в Ростове. В то же время российские дипломаты не склонны поддаваться эйфории. Как заявил «НГ» постпред России при ЕС Владимир Чижов, тема перехода к безвизовому режиму, естественно, будет фигурировать на саммите в Ростове-на-Дону: «Сейчас обе стороны прорабатывают позиции. Но у меня нет данных, подтверждающих распространенную EUObserver информацию». Наш собеседник напомнил, что безвизовый режим как долгосрочная цель был сформулирован на саммите в Санкт-Петербурге еще семь лет назад. «Наверное, семь лет – это достаточный срок, чтобы перейти от понятия «долгосрочная цель» к чему-то более конкретному», – сказал Чижов. По его словам, безвизовый диалог идет медленнее, чем мы бы хотели. Это связано с различным уровнем политической воли стран – членов ЕС.

Постпред не видит непреодолимых препятствий технического или организационного характера для отмены виз. Есть определенные сложности, связанные со сроками внедрения в России и странах ЕС биометрических паспортов. Но они решаемы. Правовые нормы возвращения нелегальных мигрантов из ЕС в Россию и наоборот закреплены в соглашении о реадмиссии, которое вступило в силу 1 июня 2007 года. Прорабатывается вопрос организации контроля на внешних границах России и ЕС с третьими странами. «У нас действует безвизовый режим со странами СНГ. Мы убеждаем Евросоюз, что наличие безвизового режима не означает отсутствие паспортного контроля», – сказал Чижов. По его мнению, если ЕС одновременно введет безвизовый режим с Россией, Украиной и другими странами СНГ, находящимися в европейской части континента, это только упростит дело. «Тенденция осознания необходимости перехода к безвизовому режиму с Россией в Евросоюзе нарастает», – заключил российский дипломат.

Эксперты настроены еще более оптимистично. По оценке руководителя Программ России и стран СНГ Германского совета по внешней политике Александра Рара, большинство стран ЕС хотят «радикального ослабления визового режима» с РФ. «Важно уточнить, что некоторые государства, которые выступали за сдерживание России, сейчас изменили свою позицию. В ЕС фактически нет ни одной страны, которая бы выступала за наказание России. Атмосфера кардинально отличается от той, которая была осенью 2008 года после конфликта в Закавказье», – подчеркнул собеседник «НГ».

Кроме того, специалисты утверждают, что между странами ЕС началась жесткая конкуренция за то, какая из них первой выстроит партнерство для модернизации с Россией. Представитель МИД Финляндии – страны, которая занимает наряду с ФРГ активную позицию по продвижению к безвизовому режиму с РФ, заявила «НГ»: «Для Финляндии главным является партнерство по модернизации». Помимо Финляндии, Дания и Швеция, не говоря уже о ФРГ, Франции и Италии, конкурируют между собой за начало практической реализации партнерства по модернизации России. «В результате финансового кризиса политика поменялась. В России есть деньги, потребность в западных технологиях, ресурсы, которые нужны Западу для выхода из кризиса, поэтому экономические параметры сегодня определяют сближение», – сказал Рар.

По мнению эксперта, после того как лопнула сделка по приобретению Opel, Германия немного потеряла темп, и сейчас в ходе борьбы за модернизацию России ее обгоняют Франция и Италия. Главное, что нужно сделать, – это перейти от модернизации на бумаге к практике, полагает собеседник «НГ». «От России ждут вступления в ВТО, чтобы создать общие нормы и юридическую базу для инвестиций. В ФРГ ожидают, когда российское правительство объявит список структур, которые будут приватизированы. Это будет практический шаг к созданию прочного партнерства по модернизации. Есть надежда, что Россия в Ростове заявит о таком списке», – резюмировал аналитик.