Игорь Наумов
Герман Греф продемонстрировал сенаторам оптимистический взгляд.
Фото Артема Житенева (НГ-фото)
Международный валютный фонд выразил опасения в отношении проекта бюджета России на 2006 год, который уже одобрен правительством и предусматривает увеличение расходов на социальные, военные и инвестиционные цели. Как отметил представитель МВФ Томас Доусон, «мы полагаем, что это скорее всего увеличит инфляционное давление и ускорит реальное укрепление рубля». Глава Минфина Алексей Кудрин, принявший вчера участие в парламентских слушаниях, посвященных проекту бюджета-2006, оппонировал заокеанским экспертам. Он авторитетно заявил, что бюджет будущего года – это бюджет развития, что по итогам 2005 года инфляцию удастся удержать на уровне чуть менее 11%, что является самым низким показателем за последние 10 лет (11% было зафиксировано в 1997 году). Это, по мнению министра, достижение.
Со своей стороны, глава МЭРТа Герман Греф, приглашенный вчера депутатами Госдумы на «правительственный час», говоря о финансовой стабилизации, тоже признал, что уровень годовой инфляции в 10–11% превышен не будет. По его оценке, к середине сентября инфляция составила 8,4%, а главным ее источником в последнее время является рост цен на нефтепродукты. Если бы не он, несколько раз подчеркнул Греф, то в последние несколько месяцев инфляция была бы нулевая, а может быть, и вообще началась незначительная дефляция.
Впрочем, 11% все равно очень высокий показатель инфляции, самокритично признал Алексей Кудрин. «Это говорит о том, что финансовой системой в России плохо управляют. Нам нужно поставить если не двойку, то тройку за то, что все-таки как-то снижаем инфляцию», – самокритично признал он. Удастся ли сегодняшним троечникам стать к 2008 году отличниками, снизив инфляцию до 4,5%, сказать затруднительно. Между тем, по признанию главы Минфина, переход к низкоинфляционной экономике на среднесрочную перспективу становится первоочередной задачей. Это позволит снизить процентные ставки в экономике, увеличить количество рентабельных проектов, сделает доступными кредиты для малого и среднего бизнеса.
В свете поставленных задач правительство озабочено стерилизацией сверхдоходов. Дело не из легких. Если цена нефти в 2006 году составит 50 долл. за баррель, то необходимо будет стерилизовать почти 1,6 трлн. «лишних», а потому вредных для макроэкономической стабильности рублей. В случае если нефть упадет в цене до 40 долл., то стерилизации подлежат 918 млрд. руб., при 28 долл. – 159 млрд. руб. Алексей Кудрин подчеркнул, что стерилизацию излишней денежной массы необходимо проводить, чтобы выйти на прогнозируемые макроэкономические показатели.
Обязательное условие – инфляция не должна быть выше 8,5%. И хотя монетарные факторы решения этой задачи Алексей Кудрин считает определяющими, его заботит рост тарифов естественных монополий, которые вкупе с тарифами на услуги ЖКХ в первом полугодии этого года внесли основной вклад в инфляционный всплеск. Неоспоримым лидером была газовая отрасль – тарифы выросли на 21%. У РЖД аппетиты оказались чуть скромнее – 12,5%. РАО «ЕЭС» в меньшей степени расстраивает Минфин, удерживая свои тарифы на уровне даже ниже инфляции.
Например, в 2004 году средний рост энерготарифов составил 11,4% при инфляции 11,7%, а в 2005 году – 9,2% при инфляции под 11%. В будущем году предельный рост тарифов на электроэнергию составит 7,5%, тарифы на газ вырастут на 11%, на грузовые железнодорожные перевозки на 8,7%. В том случае если эти параметры удастся выдержать, считает глава Минфина, то и инфляция уложится в прогнозируемые рамки.
В отличие от Алексея Кудрина, излучавшего должностной оптимизм перед сенаторами, Герман Греф потрепал нервы обитателей Охотного Ряда очередным заявлением, что удвоение ВВП до 2010 года «задача малореальная». Для этого нам надо в течение нескольких лет иметь экономический рост в 11% в год, что для России нереально. Однако, сделал оговорку министр, «если мы качественно проведем реформу в среднесрочной перспективе, то за пределами среднесрочной перспективы, за пределами 2008 года мы сможем выйти на такую траекторию». Таким образом, по Грефу, удвоение ВВП возможно примерно за 10 лет.
Председатель Госдумы Борис Грызлов так долго ждать не согласен. «Сегодня мы услышали ответ, что МЭРТ не предполагает удвоения ВВП, – сказал спикер. – У депутатов мнение такое – эту задачу надо выполнять. Если расчетами МЭРТа мы не можем выйти на эту цифру, значит, необходимо использовать другие методы и рычаги». В качестве подсказки Борис Грызлов рекомендовал рассмотреть вопросы, связанные с внедрением новых технологий, с созданием новых рабочих мест, «обязательно с созданием добавочной стоимости, а не поставки сырья на экспорт в том объеме, в каком мы поставляем».
