Лучшие лоббисты России – июль 2011 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам июля текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.07.

Укрепление «аппаратного веса», а следовательно, и лоббистских возможностей московского мэра Сергея Собянина связано с решением о расширении столицы и преобразовании ее в федеральный округ. Площадь Москвы увеличится почти в 2,5 раза, что подразумевает беспрецедентные объемы строительства и связанных с ними финансовых потоков. В актив Собянину можно также отнести то, что премьер Владимир Путин поддержал его предложения об управлении московским правительством частью защитного лесного пояса столицы с целью контроля экологической ситуации.

Избрание губернатора Алтайского края Александра Карлина заместителем председателя Центрального совета общероссийской общественной организации «Российское аграрное движение» привело к возрастанию его рейтинга. Это заметно увеличивает возможности Карлина лоббировать интересы алтайских сельхозпроизводителей, особенно если учесть, что РАД возглавляет первый вице-премьер Виктор Зубков, курирующий в правительстве аграрное направление.

Рейтинг главы Иркутской области Дмитрия Мезенцева уменьшился. На мнение экспертов, по-видимому, повлияло то, что он первым из губернаторов отказался от участия в совместных праймериз «Единой России» и Общероссийского народного фронта перед декабрьскими выборами в Госдуму. На первом этапе праймериз, кстати, Мезенцев занял невысокое 8-е место.

Губернатор Магаданской области Николай Дудов вернулся в «топ-25». Он пролоббировал выделение средств из федерального бюджета на капитальный ремонт Магаданского областного детского дома. Это произошло после соответствующего обращения губернатора к президенту Дмитрию Медведеву.

Увеличение рейтинга заместителя председателя правительства Алексея Кудрина, руководящего Минфином, может быть следствием того, что первый вице-премьер Игорь Шувалов поддержал его модель корреляции ставки страховых взносов. Правда, против некоторых предложений Минфина, выдвинутых в рамках данной модели, выступил помощник президента Аркадий Дворкович, так что точка в этой затянувшейся истории еще не поставлена.

В этой же номинации улучшились позиции Бориса Титова и Сергея Борисова, возглавляющих организации «Деловая Россия» и «ОПОРА России», выступающие от имени соответственно малого и среднего бизнеса. Первый набрал очки, обнародовав намерение создать новую правую партию. Титов считает, что с приходом в «Правое дело» Михаила Прохорова ниша на правом фланге освободилась. Увеличение рейтинга Борисова может быть связано с разработкой «ОПОРой России» совместно с правительством Москвы стратегии развития торговли в столице, в которой делается ставка на семейный бизнес.

Увеличение рейтинга Алексея Миллера скорее всего стало следствием того, что возглавляемый им «Газпром» пролоббировал разрешение на строительство штаб-квартиры компании высотой 500 м в Санкт-Петербурге на побережье Невской губы, хотя против этого выступали эксперты ЮНЕСКО и Всероссийского общества охраны памятников. Соответствующее разрешение дала Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга, в которую входят представители городских властей и депутаты местного парламента.