Анатолий Комраков  |
| Глава Минфина ФРГ Вольфганг Шойбле выведет офшоры на чистую воду. Фото Reuters |
Германия предлагает покончить с офшорными махинациями путем публикации всех реестров собственников и бенефициаров. Такие полностью открытые «реестры прозрачности» будут создаваться в каждой стране отдельно – в том числе и на нынешних офшорных территориях. Страны без прозрачных реестров собственников будут считаться опасными, и с ними будут сокращены финансовые операции. Такой план немецкой деофшоризации, которая принципиально отличается от российской, опубликовал министр финансов Германии Вольфганг Шойбле.
Главная идея немецкой деофшоризации – создание единого мирового реестра собственников и выгодополучателей, а также организация налогового информационного обмена между странами с возможностью международного контроля и санкциями против нарушителей, сообщает немецкая DW. План Шойбле отвечает практически на все вопросы, которые появились на фоне панамского офшорного скандала: что делать с рассекреченными бенефициарами и как предотвратить следующие офшорные скандалы? Как один из институтов перекачки денег по жилам мировой экономики офшоры, похоже, никто закрывать не хочет. Речь идет только о прозрачности процесса, взятии его под контроль. Сегодня, как показало «дело Mossack Fonseca», в одном офшоре могут оказаться деньги и принца из Саудовской Аравии, и наркобарона из Латинской Америки.
Напомним, что международный консорциум журналистов-расследователей (ICIJ) на днях опубликовал более 11 млн документов фирмы Mossack Fonseca, зарегистрированной в Панаме и специализирующейся на управлении активами и создании офшорных компаний. Документы охватывают 40 лет. В скандале оказались замешаны 12 нынешних и бывших мировых лидеров, включая премьер-министров Исландии и Пакистана, короля Саудовской Аравии и детей президента Азербайджана, украинского президента Петра Порошенко и семью президента Китая Си Цзиньпина. В числе клиентов панамской фирмы оказались мексиканские наркобароны и руководители террористических организаций.
Новый план Шойбле требует от Панамы вступить в международный налоговый обмен, чтобы оперативно идентифицировать владельцев офшорных компаний. Немцы предлагают также унифицировать международные черные списки налоговых оазисов, а их контроль поручить, например, Организации экономического сотрудничества и развития (OECD). Если предложение Шойбле будет реализовано, то с 2017 года все страны мира должны будут установить единый стандарт автоматического обмена информацией (на данный момент эту инициативу поддерживают 100 государств). Автоматический информационный обмен будет обеспечен надзорным механизмом и штрафными санкциями для отказывающихся сотрудничать.
Шойбле выступает за создание реестра собственников-выгодоприобретателей для повышения прозрачности бизнес-структур по всему миру. В ЕС ввести такой реестр планируется в 2017 году. «Реестры прозрачности» на национальных уровнях он предлагает связать в мировую сеть, чтобы к ним имели доступ не только налоговые ведомства, но и общественные организации и журналисты. Еще одно предложение – вывести на чистую воду инициаторов различных бизнес-моделей по сокращению налогов. Шойбле предлагает усилить борьбу с отмыванием денег в самой ФРГ и ввести более жесткие санкции против компаний-нарушителей. Срок давности по делам об уклонении от налогов он предложил ограничить.
Первый вице-президент Российского клуба финансовых директоров Тамара Касьянова видит огромную разницу между предложениями Вольфганга Шойбле и российскими инициативами по деофшоризации. По ее мнению, РФ борется с компаниями, использующими офшоры, а немецкий министр описывает, как с ними нужно работать. РФ пытается сделать офшоры невыгодными для отечественных бизнесменов, а Шойбле предлагает развивать информационный обмен, оставляя при этом возможность для бизнеса работать в офшорной зоне.
«Предложения Шойбле выглядят более жесткими, чем российские инициативы, – говорит Касьянова. – Его инициатива направлена на повышение прозрачности работы с офшорами, а для российского бизнеса офшоры – это не только способ вывода средств, но и возможность сохранить конфиденциальность, например, в отношении бенефициаров». С ее точки зрения, вопрос раскрытия информации будет весьма болезненным для России. Ведь в нашей стране засекреченные владельцы – это способ защиты бизнеса от захвата. «Даже если инициативы Шойбле будут поддержаны, до появления «реестров прозрачности» необходимо будет проделать огромную работу на международном уровне, – успокаивает эксперт. – Разработка и согласование законодательной базы могут потребовать не один год, поэтому в ближайшее время громких разоблачений ожидать не стоит».
К формированию системы мер по деофшоризации российской экономики президент Владимир Путин призвал в декабре 2014 года в Послании Федеральному собранию. По его словам, 9 из 10 сделок, в том числе с госучастием, не регулируются российскими законами. Тогда российских бизнесменов призвали вернуть капиталы из офшоров, предоставив им налоговые каникулы.
«В России было две попытки деофшоризации, но обе не дали серьезных результатов, – говорит директор аналитического департамента «Велес Капитала» Иван Манаенко. – Немецкий министр финансов печется о прозрачности мировой системы офшоров, а задача наших властей – вернуть национальные капиталы на родину».
