5. Северокавказская утопия

Спецоперации против экстремистов для северокавказских силовиков стали рутиной.
Фото ИТАР-ТАСС

В жизни Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) в этом году произошло два знаменательных события. Во-первых, наконец-то 13 декабря с.г. правительством принята Государственная программа развития (ГПР) округа. Это произошло с опозданием почти на год. Во-вторых, силовые структуры закончили на Северном Кавказе перевооружение своих воинских соединений и частей. Государству это влетело в копеечку.

Ситуация в регионе остается сложной. Генпрокурор Юрий Чайка отмечал, что в 2012 году в СКФО уровень преступности возрос. А секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев уточнил, что ситуация с уровнем террористических угроз в России и, конечно же, в СКФО напряженная. В Дагестане и Кабардино-Балкарии боевики пытаются развязать настоящую гражданскую войну. И если раньше их подпитывали зарубежные финансовые источники, то сегодня незаконные вооруженные формирования (НВФ) «зарабатывают» сами. Самый простой способ пополнения казны боевиков – поборы с предпринимателей. Боевики промышляют и грабежами, разбоями, похищениями людей и вымогательствами. Государство в ответ усиливает вооруженные силы, внутренние войска и полицию в СКФО, отряжая туда воинские и полицейские контингенты из Центральной России. Это тоже стоит немалых денег.

По самым грубым подсчетам, на милитаризацию юга РФ в последние три-четыре года потрачен почти каждый четвертый рубль военного бюджета, хотя территория СКФО занимает всего 1% от площади России. Всего же, согласно принятому в 2012 году закону о бюджете на ближайшую трехлетку, вложения в развитие Южного военного округа составят по разделам «Национальная оборона» и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» не менее 870 млрд. руб.

Все это контрастирует с социальными показателями, которые заложены в ГПР СКФО. Проект этой госпрограммы был внесен на рассмотрение правительства еще в августе 2011 года. Изначально планировалось, что общий объем инвестиций по программе составит 3,9 трлн. руб., из которых 2,6 трлн. руб. поступят из бюджета. Но в Минфине отказались одобрить такие показатели. В середине текущего года премьер-министр Дмитрий Медведев поручил доработать документ до 1 декабря 2012 года. В итоге ГПР Северного Кавказа реально предусматривает, что регион до 2025 года получит всего 2,5 трлн. руб., при этом 90% средств должно прийти из внебюджетных источников. Целью программы, как отмечает Дмитрий Медведев, является создание в регионе новых центров экономического роста и туристско-рекреационных зон. Но найдутся ли инвесторы, которые будут вкладывать средства в рискованные проекты СКФО? Статистика показывает, что крупных инвестиций в регион не наблюдается уже более пяти лет. Здесь трудно возразить Николаю Патрушеву, который утверждает, что развитию СКФО мешает активность НВФ. По его оценкам, «пока не удалось в должной мере устранить причины и условия, способствующие их преступной деятельности: надежно перекрыть каналы финансирования и поставки оружия, а также эффективно противодействовать процессу втягивания молодежи в бандгруппы». Патрушев утверждает, что «этому способствуют низкий уровень социально-экономического развития региона, высокая безработица, проблемы межнациональных отношений, а также негативное влияние радикального ислама».

В такой ситуации планы превращения СКФО в туристический кластер (при отказе государства поддерживать и развивать за счет бюджета регион) выглядят утопическими.