1
2308
Газета Я так вижу Печатная версия

25.06.2019 19:31:00

Почему ЕС теряет Балканы

Сопротивление Берлина "разграничению" Косово на руку албанцам

Екатерина Энтина

Об авторе: Екатерина Геннадьевна Энтина – доцент НИУ ВШЭ, автор портала Balkanist.ru.

Тэги: балканы, конфликт, сербия, косово, германия, ес


балканы, конфликт, сербия, косово, германия, ес Фото Chris McGrath/Getty Images

1 июля в Париже должна была состояться очередная встреча сербского президента Александара Вучича и лидера косоваров Хашима Тачи при посредничестве Эмманюэля Макрона и Ангелы Меркель. Но она не случится. Судя по радикальной риторике косоваров, из-за отсутствия перспективы отмены введенных Приштиной в ноябре 2018 года 100-процентных пошлин на товары из Сербии, а также наделавшей шума полицейской операции, проведенной в конце мая в сербских общинах Косово, практических шансов на достижение компромисса в Париже все равно не было.

В преддверии смены администрации ЕС после выборов в Европарламент встреча в Берлине в конце апреля 2019 года оказалась пустышкой. Обнародовать план разграничения не стали, сподвигнуть Приштину к отмене таможенных пошлин тоже не смогли; в итоге общественность продолжает пребывать в неведении по поводу того, что составляет суть территориального разграничения и каковы шансы этого плана стать исторической реальностью.

Некоторые итоги несостоявшегося саммита в Париже все же есть. Белград получил небольшой выигрыш: премьер Сербии Анна Брнабич загодя заявила, что без отмены таможенных пошлин Приштиной переговоры бессмысленны. Белград начал называть свои условия, что уже неплохо. При этом сербы летят 30 июня в Брюссель на очередные межправительственные переговоры. Удастся ли выигрыш сохранить и развить – вопрос.

План о территориальном разграничении остается единственным пунктом, который большинство участников переговоров готовы обсуждать. Предположения относительно содержания разграничения сводятся к следующему: Сербия признает независимость Косово в обмен на уход северной части наиболее крупного города с сербским населением Косовской Митровицы и четырех общин севера Косово к Белграду. Сербское население на юге Косово наконец сможет сформировать муниципалитеты (формально получили данное право еще по Соглашению 2013 года, но из-за торпедирования вопроса Приштиной они до сих пор не функционируют).

Приштина, в свою очередь, получает от четырех до семи населенных пунктов в Прешевской долине (сегодня это южная часть Сербии). Озеро Газиводе (наиболее важный ресурс, от которого зависит снабжение водой и электричеством в крае) переходит под совместное управление (международная концессия / международное посредничество). Судьба комбината «Трепча» и рудников вокруг него поливариантна, поскольку количество интересантов по данному вопросу резко расширяется.

С одной стороны, территориальные обмены в контексте передвижения административных границ, естественно, в сербской истории случались. В 1947 году Сербия передала под управление Прешева семь и Буяновца – четыре южных населенных пункта общей площадью около 85 кв. км. В 1959-м 45 домовладений Рашской области (южной Сербии) были переданы под управление Приштины. Таким образом, настоящий территориальный обмен вырастает не только из карты фактического этнического расселения, но имеет и определенный исторический контекст. Вместе с тем шансы на воплощение плана территориального разграничения при посредничестве Германии и Франции тают на глазах.

Связано это с рядом факторов. Во-первых, в отличие от других международных акторов основным ресурсом давления на Приштину и Белград у германо-французского тандема является перспектива европейской интеграции. Но именно эти страны вкупе с Нидерландами и Данией выступили против начала переговоров о присоединении Северной Македонии и Албании в июне 2019 года, вопрос отложен до октября. Белград получил солидную порцию критики в предварительном докладе ЕС о прогрессе на пути присоединения к союзу. Косово не дают режим визовой либерализации. В итоге тактика «договоренности и уступки в обмен на перспективы европейской интеграции» работает все хуже. Если не сказать, что превратилась в откровенный взаимный шантаж.

Все это накладывается на разницу в позициях Берлина и Парижа относительно решения балканских территориальных вопросов, а также на то, что европейские страны, хоть и объединены идеей европейской интеграции Балкан, все активнее обращаются к своим традиционным национальным интересам.

Так, Великобритания исторически противилась австро-немецкому и российскому влиянию. Лондон в равной степени настораживает деятельность Берлина и Москвы в регионе. Он опасается их возможного тандема через «Северный» (1 и 2) и «Турецкий» потоки. Кроме того, активная позиция Берлина в налаживании диалога ЕС–КНР, а также стратегический союз Пекина и Москвы могут обеспечить солидный противовес британо-американскому влиянию через реализацию крупных инфраструктурных проектов (например, Дунай–Морава–Вардар–Эгейское море). Лондон активно поддерживает общую позицию ЕС по Балканам, солидаризируясь с Брюсселем и в отношении «тлетворных действий» Москвы. Но на деле он ведет самостоятельную линию, главным образом направленную на нейтрализацию влияния ФРГ через структуры советников во властных аппаратах Белграда и Приштины.

Узел противоречий по Косово и в целом в регионе скорее будет закручиваться, а вовсе не распутываться, как это кажется в Брюсселе, Берлине и Париже. Уже сейчас об этом свидетельствуют кадровые перестановки в дипломатическом корпусе всех значимых на Балканах международных сил. За последний год существенно увеличилась численность британской и китайской миссий в Сербии. В январе 2019 года послом Великобритании назначена Сиан Маклеод, возглавлявшая с 2015 года представительство при ОБСЕ, хорошо знающая регион и работавшая до этого в России.

В Вашингтоне 18 июня послом США в Сербии назначен бывший глава политического отдела посольства США в Москве Энтони Годфри, печально прославившийся у нас звонком пранкеру «Лексусу», думая, что тот Алексей Навальный. Наконец в Москве 10 июня послом в Белграде утвержден дипломат, долго проработавший в регионе, Александр Боцан-Харченко.

Данные перестановки свидетельствуют об одномоментном повышении значимости Балкан, восприятии их как проблемной и конкурентной точки в ведущих столицах. Скорее всего серия этих назначений подводит черту под монополию ЕС на Балканах. 


Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(0)


Вы можете оставить комментарии.


Комментарии отключены - материал старше 3 дней

Читайте также


Константин Ремчуков: Министр Орешкин начал задавать очень правильные вопросы...

Константин Ремчуков: Министр Орешкин начал задавать очень правильные вопросы...

0
1462
Зачем Германия повышает военные расходы

Зачем Германия повышает военные расходы

Олег Никифоров

За ставкой нового министра обороны на перевооружение стоят внутриполитические проблемы

0
980
Конфликт в экономическом блоке ударит по нацпроектам

Конфликт в экономическом блоке ударит по нацпроектам

Ольга Соловьева

Счетная палата и ЦБ заблокировали планы правительства по поддержке экспорта

0
1816
Сюжет про мэра города Бердска Евгения Шестернина и его победу над лужами

Сюжет про мэра города Бердска Евгения Шестернина и его победу над лужами

Тиртей

Сапогом  по народу

0
788

Другие новости

Загрузка...
24smi.org