Щедрость под политические проценты

В понедельник вечером украинские правительство и Нацбанк сообщили о готовности Международного валютного фонда (МВФ) предоставить Киеву стабилизационный заем на два года. В тот же день представитель МВФ Доминик Стросс-Кан назвал сумму кредита stand-by: 16,5 млрд. долл. и обозначил его назначение – на «поддержку доверия, а также экономической и финансовой стабильности». Решение было принято авансом, поскольку Верховная Рада не выполнила условие МВФ об утверждении пакета антикризисных мер.

Украинская оппозиция критикует решение правительства о получении займа, отмечая, что МВФ навязал Киеву деньги для дальнейшего экономического и политического контроля над страной. Мнение о политической подоплеке происходящего обнародовали отдельные депутаты от Партии регионов еще в середине октября, когда миссия МВФ только начала работу в Украине. В тот момент представители украинской власти тоже с сомнением относились к идее получения нового кредита. Директор департамента внешнеэкономических отношений НБУ Сергей Круглик сказал агентству Reuters, что Украина справляется самостоятельно с последствиями мирового финансового кризиса, хотя не исключил, что в будущем – в случае необходимости – может обсуждаться вопрос о предоставлении «резервного кредита stand-by для Украины на сумму, которая соответствовала бы потребностям на это время». Руководитель группы советников Нацбанка Валерий Литвицкий уточнил, что речь может идти разве что о «психологическом» кредите, который способен успокоить граждан. Вместе с тем Литвицкий предупредил о возможном негативном влиянии займа МВФ. Министр финансов Виктор Пинзеник две недели назад тоже не демонстрировал радости по поводу кредита МВФ. Он сказал, что острой необходимости в этом нет.

Вчера представители украинской власти отказывались от комментариев по поводу кредита. Осторожность объяснялась двумя причинами: беспрецедентно высоким размером предлагаемой помощи и засекреченностью условий его предоставления. Что касается первого фактора, то показательным является сравнение: за 9 лет прежнего кредитного сотрудничества Украины и МВФ, начиная с 1994 года, страна получила чуть более 4 млрд. долл., а сейчас предлагается сумма в 4 раза больше.

Что касается условий, то представители МВФ обещают обнародовать детали соглашений после того, как украинский парламент все же утвердит пакет правительственных антикризисных мер, а Совет директоров МВФ подтвердит предоставление кредита. Последние две недели закрытые переговоры с представителями фонда проводили президент Ющенко и премьер-министр Тимошенко. Это дало оппозиции повод подозревать оранжевых лидеров в готовности передать экономический и политический контроль над государством в руки МВФ. «Не думаю, что обсуждались какие-то политические условия предоставления кредита, – сказал «НГ» украинский политолог Михаил Погребинский. – МВФ сейчас находится в такой ситуации, что ему этот кредит важнее, чем Украине: фонду нужно оправдывать свое существование». Эксперт уверен, что само по себе предоставление кредита нельзя оценивать с позиций «хорошо–плохо», поскольку важно, «кто и как распорядится этими деньгами».

Сотрудники Центра экономических и политических исследований им. Разумкова отмечают, что украинское правительство вовсе не обязано получать кредит, даже если он будет утвержден. Так, досрочно рассчитавшись по прежним долгам, Киев не использовал утвержденную в 2004 году кредитную линию stand-by в размере около 400 млн. долл. Заметим, что во все годы сотрудничества Украины и МВФ то и дело возникали скандалы: фонд несколько раз замораживал кредитные линии Киева, украинской стороне однажды пришлось вернуть около 100 млн. долл., полученные от МВФ в результате неких технических ошибок и недоразумений. В конце концов Киев мотивировал досрочное погашение всех долговых обязательств необходимостью уменьшить нагрузку на госбюджет в виде выплаты внешних долгов.

Неофициально чиновники еще в 2003–2004 году признавали факт необоснованного экономического давления на страну-реципиента со стороны МВФ. Академик НАН Украины, директор Института мировой экономики и международных отношений Юрий Пахомов последовательно выступал против отношений Украины с МВФ. Ученый много раз критиковал навязываемые фондом модели экономического развития. В частности, он считает опасным требование МВФ о завышении курса национальной валюты. «Тем самым искусственно облегчалась импортная экспансия и одновременно угнеталось отечественное производство. Кроме того, экономика страны теряла гибкость: на страну, как выразился Дж. Сакс, надевалась «смирительная рубашка». При этом, ввиду плохого бизнес-климата, а равно и других признаков ущербности (завышенные кредитные ставки и т.д.), позитивное начало в факторе завышенной динамики курса (приток инвестиций) не срабатывало, а негативное (потеря рынка, жизнь в долг, опасность дефолта или финансового краха) получало простор», – подытожил ученый прежний этап сотрудничества Украины с МВФ.

Источник, близкий к правительству, вчера в частной беседе с корреспондентом «НГ» согласился с мнением Пахомова. Он отметил, что нынешние кризисные явления в украинской экономике вызваны не мировым кризисом, а тем, что правительство с весны-лета стало применять жесткие монетарные принципы, которые обычно рекомендует МВФ. Руководитель парламентского комитета по вопросам финансов и банковской деятельности Николай Азаров согласен с тем, что требования МВФ ухудшают экономическую ситуацию в стране, получившей кредит. Правительство Тимошенко уже действует под давлением МВФ, считает Азаров: «Нужно снижать налоги – они повышают, нужно смягчить фискальную политику – они ужесточают». Азаров предупредил: новый этап сотрудничества с МВФ приведет Украину к экономическому коллапсу.

Вчера весь день спикер украинской Верховной Рады пытался подготовить к сегодняшнему рассмотрению депутатов единый пакет антикризисных документов, которые позволили бы Совету директоров МВФ подтвердить предоставление Украине нового кредита. Но оппозиция выступала категорически против и правительственного пакета, и нового этапа сотрудничества с МВФ. Депутаты объясняли: если сейчас правительство рискнет воспользоваться помощью (например, для финансирования социальных программ накануне парламентских и президентских выборов), то Украина может на долгие годы увязнуть в долговых проблемах. Ведь новый кредит МВФ равняется примерно половине валютных резервов Нацбанка, которые во второй половине октября незначительно превышали 34 млрд. долл. и стремительно снижались из-за попыток поддержать курс гривны.

Киев