Повышение тарифов откладывается

Столкновение бюджета с реальностью отодвинуто на более поздний срок: обещанного с 1 января повышения тарифов на электроэнергию, газ и железнодорожные перевозки не будет. Ориентировочно рост цен на услуги естественных монополий произойдет с 1 марта 2002 года. До этого момента правительство намерено окончательно разобраться с инвестиционными программами монополистов и Федеральной энергетической комиссией. Кроме того, власти явно не хотят наносить смертельный удар свежеутвержденному и пока даже не подписанному президентом бюджету на будущий год.

Напомним, что повышение тарифов для естественных монополий - РАО "ЕЭС", "Газпрома" и Министерства путей сообщения - должно составить 35%, тогда как бюджет был составлен исходя совсем из других показателей. Предусмотренный рост тарифов на электроэнергию составляет 28%, на газ - 20%, на железнодорожные перевозки - на 15-18%, а уровень инфляции, зафиксированный в основном финансовом документе страны, - 13%. Сами естественные монополии предлагали увеличение тарифов, при котором инфляция должна была бы составить 19-21%. При этом цены на газ предполагалось увеличить на 37,5%, на электроэнергию - на 44%, а тарифы МПС - на 66%. Планка в 35% - это компромисс. Причем, по словам представителя ФЭКа, цены на продукцию естественных монополий будут повышаться в будущем году дважды - весной и в июне-июле.

Устанавливаться тарифы теперь будут по-новому. Совсем скоро Федеральная энергетическая комиссия фактически утратит свою самостоятельность и превратится в еще одно подразделение правительства. Рассмотрев на днях проект закона о внесении изменений в закон о регулировании тарифов на тепловую и электроэнергию, кабинет министров решил более четко определить свою компетенцию в этой сфере. Как отметил после заседания правительства в минувший четверг заместитель министра экономического развития Андрей Шаронов, "речь идет о большей централизации функций регулирования и об отказе от разделения компетенции правительства и федерального органа исполнительной власти". Разумеется, такие предложения вызвали возражения со стороны ФЭКа, так как теперь ее полномочия будут регулироваться не законом, а правительством, сказал Шаронов.

Отметим, что новая редакция закона о тарифах впервые зафиксирует возможность поставок электроэнергии по нерегулируемым тарифам. Как поясняет Андрей Шаронов, ранее вся деятельность в энергетике относилась к монопольной, что предусматривало регулирование тарифов. Теперь же "предусматривается существование нерегулируемого сектора в электроэнергетике". Срок и порядок введения в действие этих изменений находятся в компетенции правительства и пока не определены. Однако в соответствии с утвержденным планом реформирования отрасли уже на первом этапе 5-15% электроэнергии, производимой монополистами, и вся электроэнергия независимых производителей могут продаваться по нерегулируемым тарифам.

Минэкономразвития дано две недели на доработку законопроекта с тем, чтобы до 15 января он был внесен в Госдуму. Однако еще до этого, 5 января, министерство внесет в правительство свои предложения о повышении тарифов естественных монополий на будущий год. И только после того, как тарифный план естественных монополий будет одобрен кабинетом, состоится утверждение объема индексаций железнодорожных тарифов. По словам Шаронова, все естественные монополии должны произвести анализ и расчет предпринимаемых мер с тем, чтобы осуществить максимальную экономию при установлении конечной цены своей продукции за счет сокращения нецелевых расходов, "а не просто повышать тарифы, не снижая издержек".