«Зачастую мы тормозим»

Герман Греф уверен, что «Аэрофлот» надо продать.
Фото Артема Чернова (НГ-фото)

Вчера правительство утвердило план приватизации на 2005 год. Правда, он еще будет дорабатываться и согласовываться, и в Госдуму попадет не раньше чем в конце августа. В результате приватизации некоторые предприятия потеряют государственный статус, несмотря на их присутствие в президентском списке стратегических федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП). Самыми крупными и «лакомыми» кусками госсобственности станут пакеты акций ОАО «Связьинвест» (в собственности государства находится 75% акций) и ОАО «Аэрофлот – Российские авиалинии» (доля государства – 51,17%). Для рынка сегодня это наиболее интересные лоты. Однако решение по этим компаниям еще не принято, хотя в плане они есть. Подобная ситуация и по многим другим позициям приватизационного списка.

Премьер-министр РФ Михаил Фрадков в свойственном ему стиле (то есть весьма туманно) пояснил непоследовательность руководителей страны: «Мне хотелось бы, чтобы незавершенность и нечеткость позиции правительства по поводу приватизации не ассоциировалась с ее недостаточной эффективностью». «Зачастую мы тормозим с этим (приватизацией. – «НГ»), не руководствуясь планами по созданию конкурентной среды и превращению приватизируемых предприятий в полноценные субъекты рынка, – признался Михаил Фрадков. – Правительство, принимая план на 2005 год, не может до конца понять, что делать с остатками на 2004 год».

Правительство намеревается получить в 2005 году около 40 млрд. руб., из которых, по данным Минэкономразвития, около 5,2 млрд. руб. придется на приватизацию небольших предприятий, а около 5 млрд. руб. – на приватизацию земельных участков. В проект прогнозного плана включены 1324 ФГУПа, 566 пакетов акций АО, в том числе 12 пакетов акций ЗАО, 4 доли в ООО, плюс 1 доля РФ на объект недвижимости. Основную массу пакетов акций, как сообщил Герман Греф, государство предполагает продать к 2007 году. Однако он не надеется справиться к этому сроку со всеми предприятиями из-за их низкой ликвидности. «Большинство пакетов – миноритарные и в условиях рынка продать их тяжело», – посетовал глава МЭРТа.

Неясна перспектива приватизации федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП). Ведь отчуждение активов на этапе реорганизации ФГУПов запрещено законодательно. «МЭРТ предлагает в будущем вынести реорганизацию ФГУПов за рамки плана приватизации, упростить процедуру реорганизации ФГУПов и прописать три способа их приватизации – преобразование их в АО, в казенные предприятия и в государственные некоммерческие предприятия, – сообщил министр экономического развития и торговли Герман Греф. – Не нужно принимать решения по тысячам предприятий, необходимо упростить эту работу и поручить ее соответствующим министерствам». Кроме того, Греф предложил ограничить число стратегических предприятий, не подлежащих приватизации. «Необходимо ограничить список стратегических предприятий объектами в таких сферах, как национальная оборона и безопасность, а также предприятиями, необходимыми для выполнения функций государства», – сказал он. Минэкономразвития считает, что вместо 3000 таких предприятий должно быть 200. Но уже на стадии согласования список вырос до 1200, и каков он будет в итоге – неизвестно.

Правительство пока не знает, как именно и какими пакетами будет продавать «Связьинвест» и будет ли вообще продавать «Аэрофлот». «Здесь не все в порядке», – заметил Михаил Фрадков. Стоит отметить, что в отличие от Минэкономразвития генеральный директор «Аэрофлота» Валерий Окулов и крупнейший акционер Александр Лебедев против приватизации. «Аэрофлот – это системообразующая компания в гражданской авиации, и поддержка государства совершенно логична и естественна при участии государства в акционерном капитале «Аэрофлота», – считает Валерий Окулов. Герман Греф мотивирует необходимость продажи авиакомпании тем, что «необходимо поставить «Аэрофлот» в равные конкурентные условия, что даст стимул в развитии рынка». Кто победит в этом споре – пока неясно.

Со «Связьинвестом», как отметил Греф, проблем меньше: компания владеет контрольными пакетами акций региональных операторов связи, и потеря контроля над ними приведет к их большей гибкости и адаптированности к рынку. Способ продажи и размер пакета акций «Связьинвеста», по его словам, будут ориентированы на рыночную конъюнктуру и станут известны уже в этом году.