Трудовые резервы России прячутся в тени

Регионы с наибольшим отношением кадрового резерва к числу занятых в 2024 году. Источник: FinExpertiza

В РФ все меньше людей, желающих работать, но по какой-то причине не трудоустроенных. Численность такого кадрового резерва сократилась за последний год на 13% и насчитывает сегодня около 4,8 млн человек. По данным Росстата, число неработающих граждан составляет около 15 млн. В этом году Роструду поручено более точно пересчитать кадровый потенциал РФ. А в следующем году – предложить способы привлечения неработающих к полезному труду.

В России к кадровому резерву относятся 4,8 млн человек, подсчитали аналитики компании FinExpertiza. Кадровый резерв – это условное название группы граждан, в которую входят как официально зарегистрированные безработные, так и граждане, которые хотели бы найти работу, но по личным обстоятельствам пока не готовы к ней приступить. 

И численность таких потенциальных работников в России сокращается. Так, за последний год их количество уменьшилось сразу на 725 тыс. человек, или на 13%. Таким образом, кадровый резерв в России сократился до 6,5% от нынешнего числа трудящихся – годом ранее он составлял 7,5%. В среднем по стране на одну вакансию, размещенную через службы занятости, могло бы претендовать около 2,5 соискателя из кадрового резерва. В 2023 году на каждую открытую вакансию могли бы претендовать по три «резервиста».

«Снижение кадрового резерва в первую очередь происходит за счет наиболее активной его части – официальных безработных. За год их число сократилось на 486 тыс., а доля в структуре кадрового резерва упала с 43 до 40%. Однако и других резервных незанятых стало меньше: численность граждан, не работающих, но рассматривающих такую возможность, упала на 7,6%. С другой стороны, за год выросло количество занятых – на 554 тыс. человек. Таким образом, рынок труда становится более сбалансированным», – говорит президент FinExpertiza Елена Трубникова.

Эксперты при этом обращают внимание на неоднородность картины в зависимости от региона. Так, максимальное число потенциальных работников наблюдается в Ингушетии, где на одну вакансию претендует 293 человека. В Дагестане на одно рабочее место приходится 84 человека, в Чечне – 37 человек, в Северной Осетии – 35, в Кабардино-Балкарии – 11, в Карачаево-Черкесии – 10, в Республике Алтай – 8, а в Тыве – 7 человек.

Эксперты, впрочем, делают оговорку: «В основном это небогатые аграрные регионы, отличающиеся высоким уровнем безработицы и значительной долей занятости в неформальном секторе. Поэтому, несмотря на внешне высокий потенциал конкуренции за рабочие места, многие из так называемых потенциальных соискателей фактически уже заняты: они получают неофициальный доход, работая в малом бизнесе, в семейных хозяйствах, на сезонных подработках. Для них пособие по безработице зачастую служит важной финансовой поддержкой.

В ряде регионов складывается обратная ситуация – там количество открытых вакансий превышает объем доступного кадрового резерва. Такая картина наблюдается в Амурской области, где на одного потенциального работника приходилось две вакансии, в Тульской – почти два предложения на каждого соискателя из трудового резерва, в Кировской области – около 1,3. Низкое соотношение потенциальных кандидатов к числу рабочих мест также фиксировалось в Ямало-Ненецком автономном округе и Хабаровском крае (по 1,1 соискателя на вакансию), в Нижегородской и Ленинградской областях (по 1,2), а также в Ярославской области и Санкт-Петербурге (по 1,3 соискателя на место).

В абсолютных числах наибольшее количество потенциальных работников сосредоточено в Дагестане – регионе, который и так не относится к числу самых густонаселенных. Здесь насчитывается 367,5 тыс. не трудоустроенных, но желающих работать граждан, это 7,6% общего их числа по стране, сообщают аналитики. Для сравнения: в Московской области зарегистрировано 273 тыс. потенциальных работников, в столице – 226,8 тыс. человек. Высокий кадровый потенциал наблюдается на юге РФ. Так, в Краснодарском крае эксперты насчитали почти 160 тыс. работников, а в Ростовской области – свыше 155 тыс. Высокие значения наблюдаются также в Свердловской, Иркутской, Новосибирской и Кемеровской областях, а также в Татарстане.

Подсчет не занятых в экономике по неуважительным причинам россиян ведут и российские чиновники. Вице-премьер Татьяна Голикова два года назад оценивала количество россиян, занятых в серой зоне, в 18 млн человек. Так, около 6 млн занятых в России не получают минимальный размер оплаты труда, а еще 12 млн не имеют трудовых договоров, заявляла она.

Аналитики из рейтингового агентства АКРА оценивали навес скрытых трудовых резервов в 7,5 млн человек. Из них около 1,5 млн – это молодежь и почти 5 млн – люди старшего возраста, которые «хотят работать, но не могут реализовать это желание по разным причинам», указывали эксперты.

В Минтруде в прошлом году заявляли, что около 6,5 млн человек в России находятся в секторе теневой занятости, то есть получают доходы, которые не имеют основания.

Росстат численность населения в трудоспособном возрасте, не входящего в состав рабочей силы (то есть людей, не являющихся ни занятыми, ни безработными), оценил почти в 15 млн человек. Наиболее обширная категория из них – те, кто «не выразил желания работать», таких в России насчитывалось 11,8 млн. Среди них свыше 6 млн человек – это учащиеся очной формы обучения, пенсионеры – 2,1 млн человек. Подчеркнем, статус пенсионера в трудоспособном возрасте могут иметь, в частности, получающие пенсии по инвалидности, потере кормильца или имеющие право на досрочный выход на пенсию. Еще свыше 1,6 млн человек – это лица, ведущие домашнее хозяйство (преимущественно женщины).

Остальная часть трудоспособного населения, не входящая в рабочую силу, это люди, которых эксперты иногда включают в категорию «расширенной безработицы». Например, это те, кто искал работу, но не был готов сразу приступить к ней. Или те, кто не искал работу, но при этом готов был выйти на нее незамедлительно. Численность потенциальной рабочей силы – то есть тех, кто либо искал работу, но не мог к ней приступить, либо не искал, но мог приступить – оценивалась Росстатом почти в 700 тыс. человек. Еще одна группа – это те, кто желает работать, но не ищет работу и не готов оперативно к ней приступить. По данным Росстата, к таковым относится свыше 2,4 млн человек.

Свои оценки кадрового резерва статслужба делала на основе выборочных опросов населения. Выводы Росстата выглядят несколько противоречиво, так как не очень понятно, является ли гражданин, которого Росстат относит к «потенциальной рабочей силе», уже занятым на другой работе и поэтому, к примеру, не может приступить к другой незамедлительно.

Российские власти намерены принять меры по более активному включению трудового резерва в экономическую деятельность. Так, ранее правительство РФ подготовило план мероприятий по противодействию нелегальной занятости в России на период 2025–2027 годов. Этот план включает 18 мер, среди которых сбор информации о рынке труда, в том числе и данных о доле неработающих граждан трудоспособного возраста. Сообщалось, что анализ численности таких россиян в стране должен провести Роструд до середины июля. И уже на основании полученных данных Минтруд сформирует «комплекс мероприятий, направленных на вовлечение в трудовую деятельность неработающих граждан трудоспособного возраста» и направит в аппарат правительства до 1 марта 2026 года.

Как считают эксперты, так называемый кадровый резерв в России сегодня очень поджат и, по сути, таковым не является. «Граждане, которые сейчас не работают, не будут работать ни при каких условиях и усилиях работодателей. Они либо вообще не могут работать, либо уже работают, но не учтены официальной статистикой. Причин этому множество: психологические, культурологические, физиологические, ментальные», – рассуждает член ученого совета Академии социальных технологий Игорь Ниесов. Он также не исключает изменения этой ситуации на фоне охлаждения экономики и высвобождения ныне работающих.

«Многие представители кадрового резерва фактически уже заняты – они получают неофициальный доход, работая в малом бизнесе, на сезонных подработках, в семейных хозяйствах, ведут охоту и рыболовство и так далее», – полагает директор по аналитике Ингосстрах Банка Василий Кутьин.

Под кадровым резервом понимают граждан, способных работать, но не занятых по различным причинам: сюда входят официально зарегистрированные безработные, в том числе те, кто не приступил к работе из-за личных обстоятельств, напоминает омбудсмен по вопросам соблюдения прав предпринимателей Дмитрий Порочкин. Эксперт также сомневается, что из обозначенных в качестве резерва 4,8 млн человек получится трудоустроить всех, когда появится такая возможность. «Во-первых, существуют значительные региональные экономические особенности. Существуют регионы, в которых преобладает промышленный сектор, а другие – с аграрным уклоном. Во-вторых, многие безработные не соответствуют требованиям современных вакансий, например в сфере IT», – перечисляет он.

«Существует ряд факторов, которые влекут за собой низкую занятость среди граждан, способных работать. Чаще всего это социальные факторы: большой объем работы по дому, уход за детьми или пожилыми родственниками, отсутствие гибких форм трудоустройства и удаленной работы. Иногда причина сложности трудоустройства кроется в отсутствии профессиональных навыков. Влияют и экономические факторы, например низкий уровень заработной платы в некоторых регионах», – рассуждает руководитель отдела подбора персонала кадровой компании UTEAM Ольга Сапожникова.

Не весь трудовой резерв реально готов выйти на работу, соглашается завлабораторией доказательной регуляторики Института Гайдара Любовь Филин. «Кто-то временно не работает, а кто-то сознательно ушел с рынка – из-за ухода за детьми, болезни, переезда или отсутствия подходящих вакансий. Причины тоже разные: низкие зарплаты, нехватка рабочих мест в регионах, отсутствие нужной квалификации. Государство пытается вернуть этих людей через переобучение, субсидии для работодателей и поддержку занятости отдельных групп – например молодежи и предпенсионеров», – подчеркивает она.